有效答题——问题出在哪里工作就从哪里做起
2025-04-23 15:48:31  作者：黄武  编辑：李洁琬 来源：《中国纪检监察》杂志   点击：

奔着问题去，真正把情况摸清症结找准

今年2月，上海发布营商环境8.0版行动方案，其中一大特色就是全面推进“检查码”。

优化营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举，是关系经济社会高质量发展的长远之策。市纪委监委将其作为政治监督重要内容，聚焦涉企行政检查中存在重复检查、频繁检查、选择性检查等问题，在前期将“推广应用‘检查码’”纳入监督台账的基础上，及时对照8.0版行动方案，将今年相关监督任务更新为“全面推广运用‘检查码’”，督促职能部门持续提升工作规范性、精准性，助企安心发展。

强化问题意识，首先要找准找实问题；剑指症结、明确靶心，监督才能形成震慑、发挥作用。市纪委监委第四监督检查室以发放问卷、个别座谈等方式开展调研监督，深入了解基础研究多元投入机制运行情况特别是“探索者计划”现状，从项目参与知晓度、需求契合度、政策支撑度、运营灵活度、成果转化度五方面发现问题（需求）38项，有的放矢向相关职能部门提出意见建议15项，助力“探索者计划”参与企业数、项目立项数、投入金额等同比大幅增长，加速推动科研成果转化和产业化进程。

纪检监察机关是政治机关，政治监督要想做出实效，必须增强透过业务看政治的敏锐性，精准发现并识别业务问题背后的政治风险、政治隐患。一段时间以来，上海市持续推进新能源汽车以旧换新行动，然而在政策落地过程中，有不少企业和消费主体反映新老政策衔接存在问题。“推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的决策部署，也是今年政府工作报告提出的明确要求。”驻市发改委纪检监察组敏锐地意识到这看似是具体业务，实则与国家重大战略密切相关，随即到市发改委相关业务室了解相关情况，通过梳理分析建立问题台账，为后续跟进监督、推动政策更好惠及企业和群众指明了靶向。

上海振华重工长兴基地海工码头上，五颜六色、不同规格岸边式集装箱起重机巍然耸立。  吴雄/摄

盯着问题改，拿出破解难题的实招硬招

监督不仅要发现问题，还应深入研究问题、科学分析问题，使解决方案更有针对性。上海市纪检监察机关坚持透过现象看本质，把工作中存在的短板弱项搞清楚，把要达到的目标和效果弄明白，拿出破解难题的实招硬招，将问题真正解决到位。

从一间80平方米的出租房起家，到在静安区市北高新园区买下600平方米厂房，上海宝欧工业自动化有限公司近年来发展势头正劲。但公司负责人也坦言会有“不踏实”的时候：每当接到新项目、研发新产品，公司就得提前着手盘算融资。对于“有形资产少但不缺知识产权”的中小微科技型企业，融资难、资金使用成本高是普遍的“成长烦恼”。

静安区纪委监委在调研走访中了解这一情况后，汇总形成问题清单，推动职能部门履职尽责，为企业提供个性化融资贷款方案，同时督促园区加快推进知识产权运维服务体系化建设。截至目前，已为20家企业提供知识产权质押融资服务，资金难题得到有效解决。

盯着问题改，精准问责是有效方法。聚焦整治形式主义为基层减负，市纪委监委在全市设立32个基层联系点，对16个区开展全覆盖监督检查，发现并推动整改“套娃式”减负等问题180个，督促问责36人。“我们紧盯问题背后的责任落实、责任制约等因素，既以严肃追责问责督促党员领导干部履职尽责、严以用权，又坚持严管和厚爱相结合，激励干部担当作为，实现问出责任、问出干劲、问出担当。”上海市纪委监委有关负责同志表示。

把准脉、开对方，监督效果自然有目共睹。国际经济组织集聚计划是浦东新区贯彻落实党中央《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的一项举措，旨在通过积极对标高水平国际经贸规则，吸引更多国际经济组织落户浦东，助力增创国际合作和竞争新优势。针对“部分国际经济组织因难以明确业务主管单位，从而难以注册设立”等问题，浦东新区纪委监委加强与相关部门沟通协调，推动将中国（上海）自由贸易试验区管理委员会列入国际经济组织业务主管部门，同时明确引进管理流程。截至目前，共有46家国际经济组织落户浦东。

解剖麻雀举一反三，不断增强工作系统性科学性创造性

“生产线设备尚未进场，项目申报情况与实际运营状况不相符……”这是驻市经信工作党委纪检监察组暗访某企业时看到的情景。

生物医药产业是国家高度关注的战略性新兴产业，近年来，上海市经信委建立专项资金投入机制，鼓励支持企业加大生物医药领域关键核心技术攻关，驻市经信工作党委纪检监察组把专项资金管理使用情况作为监督重点，联合市经信委相关职能处室深入企业一线暗访。在将相关情况反馈市经信工作党委的同时，纪检监察组结合审计部门发现问题，制发纪检监察建议书，推动进一步完善专项资金管理使用办法，举一反三优化内部审核流程，加大对企业现场核验的频次和力度，确保专项资金真正助力企业科技创新、产业高质量发展。

发现问题、研究问题、解决问题，是一个不断推进、循环往复的过程。纪检监察机关既要立足当前，对贯彻落实过程中发现的各种情况和问题及时研究解决，也要着眼长远，多做解剖麻雀、举一反三的工作，从解决一件事到解决一类事、从管住当前事到管住今后事，着力取得消除风险隐患、促进良性发展的效果，不断增强纪检监察工作的系统性科学性创造性。

驻市委宣传部纪检监察组紧盯上海大歌剧院项目建设情况开展监督检查，在对发现问题隐患要求立行立改的同时，由点及面对驻在单位在建项目开展全覆盖“回头看”，督促相关负责单位不断完善制度机制、优化服务管理；奉贤区纪委监委把保障促进乡村振兴作为政治监督重点，对相关问题线索“大起底”，集中查处了一批群众反映强烈的不正之风和腐败问题，同时总结形成《案后治理工作实施办法（试行）》等可复制、可推广的经验做法……

问题会随着实践不断产生，发现和解决问题的脚步一刻不能停。“我们坚持不达目标绝不松劲，以有力有效监督发现问题、推动解决，使各项政策更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。”上海市委常委、市纪委书记、市监委主任李仰哲表示。