十四届市委第三轮巡察9个被巡察党组织公布整改进展情况
2024-02-06 16:29:42 作者：曾昭娴 王增路 编辑：蒋健 来源：海口日报 点击：
根据市委巡察工作统一部署，十四届市委第三轮巡察对市农业农村局党组、市民政局党组、市水务局党组、市林业局党组、市乡村振兴局党组、市水务集团有限公司党委、市乡村振兴投资发展集团有限公司[原市统筹城乡发展（集团）有限公司]党委、市三江农场党委（市三江农场发展控股有限公司党委）、市菜篮子产业集团有限公司党委等9个党组织开展常规巡察。近日，各被巡察党组织向社会公开巡察反馈意见的整改进展情况。
市农业农村局党组：深化巡察成果转化运用 推动“三农”工作上新台阶
问题：学用结合不紧密。
整改：修订完善《局党组理论学习计划》，围绕《习近平关于“三农”工作论述摘编》等重点内容开展深入学习研讨、专题授课18次，以理论学习指导业务发展。一是粮食安全生产有保障。严格落实习近平总书记“粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能降下来”的指示精神，完成粮食播种面积30.144万亩、产量10.304万吨，超额完成年度目标。二是渔业转型升级有突破。落实习近平总书记“既向陆地要食物，也向海洋要食物”的指示精神，审批33艘休闲渔船船网工具指标，推动一批休闲渔船建造，助力东海岸海洋牧场通过农业农村部验收，并获评第六批国家级海洋牧场示范区。
问题：推动农村产业项目建设不够有力。
整改：一是建立长效工作机制。出台《海口市农产品区域公用品牌建设三年行动方案（2023—2025）》，在全市农村地区大兴调研之风，指导琼山区获评创建国家现代农业产业园，实现我市国家级现代农业产业园“零”突破。目前我市已获批创建1个国家级、2个省级、7个市级共计10个现代农业产业园。二是打造特色产业标杆。推动秀英区热带特色水果现代农业产业园进入省级高质量发展现代农业产业园创建名单，秀英区永兴镇荔枝产业小镇和琼山区红旗镇福稻特色产业小镇列入省级特色产业小镇创建名单。三是推动乡村产业发展。将共享农庄作为美丽乡村建设的有效抓手，推动全市共享农庄全年接待游客达41余万人次，带动当地3000余名劳动力就业；实施500亩小龙虾“菌-藻-草”原位净化生态养殖推广，实现“亩产万斤”预定目标。
问题：惠农政策落实不到位。
整改：全力推进惠农项目实施和资金支出，2023年我市农业农村领域资金支出率84.14%，全省排名第一。一是落实惠农补贴政策。出台《海口市屠宰环节病害猪无害化处理补助办法》，发放2023年8月至12月屠宰环节病害猪损失补贴和无害化处理补贴资金60.376万元，2018年1月至2023年7月期间的应发未发补助资金已纳入财政预算，力争2024年8月前全部发放到位。二是推进水利设施投入使用。组织多个部门现场办公，推动实现三卿村高标准农田项目成功试通水，三卿村农业生产用水需求得到进一步保障。三是提升农产品质量安全检测水平。致力于守护百姓“舌尖上的安全”，已将农产品半定量检测设备专项资金300万元纳入财政预算，争取2024年6月前将设施配备到位，实现农药残留半定量检测筛查能力“零”突破。
市民政局党组：聚焦问题抓整改 精准发力惠民生
问题：养老服务工作存在短板。
问题：推行绿色殡葬改革乏力。
整改：一是殡葬项目建设有力推进。市人文生态纪念园、美兰区人文生态纪念园项目实现进场开工，琼山区人文生态纪念园项目征地款拨付到位。二是绿色殡葬理念有力推广。开展3场殡葬改革宣传活动，发放宣传折页、宣传手册1.2万份，营造良好社会氛围。三是殡葬惠民举措有力推行。举办3期殡葬改革专题培训，提升殡葬管理人员依法行政能力；建成占地面积4.12万平方米的生态安葬墓区和355个格位的壁葬区，将惠民殡葬减免项目从原来的5项增加到12项，实现户籍居民遗体火化全流程免费，有效减轻群众丧葬负担。四是殡葬行业规范有力推动。会同有关部门开展医院太平间“回头看”，对10家医院太平间取消外包情况进行检查，并在全市殡葬用品店、殡仪馆、公墓等地张贴举报电话，违规殡葬现象得到有效遏制。
问题：福利院儿童受教育权利未得到完全保障。
整改：一是加强法规学习，提高依法履职能力。组织市社会福利院相关人员学习《未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，营造“尊法、学法、守法、用法”氛围。二是积极沟通协调，保障儿童受教育权。会商美兰区教育局将市社会福利院符合条件的残疾儿童全部纳入学籍管理，58名未建立学籍的残疾儿童中，除1名儿童已经病故、1名儿童因2023年9月还未满6周岁无法录入系统、3名儿童于2023年秋季入学并已建立学籍外，其余53名残障未成年人均已建立学籍并在院内接受教育，切实保障适龄残疾儿童享受平等教育权利。三是充实师资力量，建强人才队伍支撑。目前正面向社会公开招聘教师2名，进一步充实院内师资力量，提高教学质量。
市水务局党组：以巡察整改实效 谱写水务发展新篇章
问题：“六水共治”工作推进仍需加强。
问题：解决群众反映强烈的内涝问题尚有差距。
问题：清廉机关建设浮于表面。
整改：一是扎实谋划部署。4月17日组织召开党风廉政建设工作会议，6月6日组织召开清廉机关工作部署会，结合水务工作实际，制定《纵深推进清廉机关暨清廉水务建设的实施方案》。二是营造廉洁氛围。大力营造清廉机关文化氛围，以“水润廉心”为主题，制作楼廊廉政文化主题墙。三是开展专题教育。邀请市委党校教授为局系统各级党组织书记和副科以上领导干部以《传承党的优良作风加强清廉水务建设》为题进行授课，引导干部职工不断增强纪律意识、廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
市林业局党组：巩固巡察整改成果 推动林业高质量发展
问题：“双碳”工作谋划推进不力。
整改：一是局党组专题学习研究“双碳”工作，结合实际及时部署，制定印发了《海口市推进林业碳汇工作要点和责任分工方案》。二是科学开展造林绿化增汇稳汇，2023年全市共完成造林绿化17695.76亩，占总任务（9000亩）的196.61%，占考核性任务（6000）亩的294.92%。
问题：对湿地保护管理制度建设重视不够。
整改：一是制定印发《海口市湿地保护管理三级网络体系实施方案》《2023年海口市湿地保护管理三级网络体系工作要点》，明确市湿地保护管理局、市区两级湿地保护管理中心的职责。二是组织召开海口市湿地保护管理三级网络体系工作会议，研究部署湿地保护管理工作。三是开展海口市湿地保护管理三级网络体系年中工作督导，分别完成四个区级湿地保护管理中心年度工作督查，并将发现的问题及时反馈。四是已组织开展2期海口市湿地保护管理三级网络体系能力提升培训班，重点培训湿地保护管理相关内容。五是认真组织开展湿地保护修复工作。持续巩固提升海口国际湿地城市创建成果，2023年，美舍河入选水利部第二届最美家乡河，五源河入选全国第二批美丽河湖优秀案例，在世界湿地日海南省主题活动中荣获“图说湿地”作品最高人气奖。
问题：外来物种入侵防控处置不及时。
整改：一是扎实开展薇甘菊疫情防治。制定“林业有害生物防治项目方案”，开展海文高速公路、海榆东线高速公路两侧等地薇甘菊疫情调查，组织开展喷药防治1000亩，薇甘菊疫情得到有效控制。二是扎实开展椰心叶甲、椰子织蛾、红火蚁等疫情防控。在五源河国家湿地公园等保护地内开展应急防治红火蚁疫情1143亩；喷药防治棕榈科植物椰心叶甲、椰子织蛾等疫情21420株次；建成区外野外释放椰心叶甲寄生蜂6008万头。三是加强森林病虫害防治检疫工作。指导各区办理森林植物产地检疫126宗，办理省内调运检疫证书16485车次；办理省外调运检疫18722车次；联合省林业局森防站、市行政综合执法局秀英农林大队开展三港码头检疫检查1100车次，查处3起违规调运案件，罚款5500元，为我市森林资源健康发展创造优良环境。
市乡村振兴局党组：狠抓巡察整改落实 推动和美乡村建设
问题：防返贫监测工作监督指导不够到位。
问题：对帮扶力量统筹指导不够科学。
整改：一是调整优化帮扶工作联系机制。实施好“领导挂点、单位包村、干部包户”工作机制，印发《中共海口市委实施乡村振兴战略领导小组关于单位包村、干部包户结对帮扶工作安排的通知》，统筹调配278个帮扶责任单位全覆盖有帮扶任务的行政村，884名帮扶联系人包户帮扶4959户脱贫户（含监测户），做到大单位包任务重的村，一个单位包一个村。二是印发帮扶联系人进村入户工作清单。梳理帮扶联系人进村入户50项工作内容，明确帮扶工作职责，指导帮扶联系人进村入户开展工作。三是开展帮扶联系人能力作风提升专项行动。抓好帮扶联系人全员培训，提高政策理论水平，组织帮扶联系人政策规定和业务知识应知应会测试，提高帮扶联系人开展业务的能力。
问题：推进农村人居环境整治工作尚有差距。
整改：一是积极整合衔接资金，推动集中整治。推动全市村小组以“一拆二清三建”为主要内容的人居环境整治工作。2023年安排衔接补助资金5700余万元用于农村人居环境整治补短板基础设施类项目。二是强化典型引导，推动和美乡村建设。建成施茶、昌学、美定、演海等四个美丽乡村群落，建设26个宜居宜业和美乡村，打造367个人居环境整治示范村（自然村）。12月6日，全省“千万工程”现场推进会在我市召开，充分肯定我市人居环境整治和和美乡村建设工作做法和经验。
市水务集团党委：以巡察整改为契机 提升企业服务管理水平
问题：主动为民服务做得不够。
整改：一是积极申请资金用于管网改造和供水设施建设，完成了新埠岛14个自然村的管网改造，让新埠岛14个自然村村民用上了干净、安全、放心的自来水。二是通过新建管网、旧管改造、管网驳接、压力调整等方式，解决了耀江西岸公馆水小问题和玉河佳园、玉璟佳园水质问题，稳定了西海岸片区、海秀中路（海垦片区）、美丽沙等区域的供水水压，最大限度保障市民用水安全。
问题：民生项目隐患排查不到位。
整改：针对龙塘水源厂原水管道存在爆管风险，影响供水安全的问题。一是建立健全原水保障机制，降低爆管风险。加强龙塘水源厂和原水管道的信息化管理原水管道，将原水管道信息纳入管网地理信息系统管理（GIS），并将龙塘水源厂生产数据及原水管道运行数据纳入供水调度平台统一管理，通过运行数据分析，动态监测原水管运行情况，提升龙塘原水输配安全预警能力。同时组建管网维护队伍，定期加强对原水管的巡查和维护维修，减少龙塘原水管爆管风险。二是推动新的原水管网建设，保障原水供应安全。积极推进海口市江东水厂原水扩建工程，目前项目已完成初步设计编制，建成后将与主城区供水管网实现互联互通，更加有效保障江东片区和海口主城区的供水安全。
问题：技术成果转化能力欠缺。
整改：以永祺和皓源两家公司为抓手，不断加大技术攻关和成果转化运用。一是将皓源公司软件著作权用于水质检测过程中数据采集及监测分析、检测设备管理、检测多功能查询等领域，有效辅助水质检测工作，同时将其部分功能整合融入LIMS实验室管理系统，逐步实现水质检测全流程信息化管理，筑牢供水安全检测屏障。二是将农村生活污水处理设备的28件专利全部运用于农污项目8231套，产值约9124.83万元，有效提升海口市36个乡镇1035个自然村的农村生活污水设备运行质效。
市乡投集团党委：强化巡察整改落实 助力企业高质量发展
问题：盘活演丰示范小镇等公司存量资产不够有力。
整改：一是加强调查研究。公司领导对照巡察反馈问题深入一线调研20余次，特别是针对演丰示范小镇和注资地等资产盘活问题，召开 6次专题会议，梳理研究存在问题、提出解决措施，形成专题报告提交海口市国有企业改革深化提升工作领导小组会议审议。二是主动谋划项目开发存量注资地。对具备开发条件的3宗注资地主动谋划市场化项目，其中1宗土地已开展房地产开发项目可研编制、招商评选和开发报建等前期工作，2宗土地已开展物流产业园项目可研编制。三是积极开拓演丰公租房租赁市场。积极向演丰示范镇居民及桂林洋开发区企事业单位、大学城高校推介演丰公租房，开拓房屋租赁市场，截至2023年12月，演丰公租房出租率已达93%。
问题：企业发展缺少激励机制。
整改：一是全面推进经理层成员任期制和契约化管理。贯彻落实国企改革要求，子公司经理层全面实行任期制和契约化管理，下属3家子公司经理层成员17人均已签订《2023年聘任协议》《2023年度业绩合同》《任期业绩合同》。二是落实超额利润激励机制。选择较成熟的下属子公司乡投公司探索实行超额利润激励机制，经报集团公司党委会同意并报市国资委备案，9人获得超额利润激励并于2023年5月兑现。三是加强人才队伍管理。完善人才激励和干部队伍管理机制，出台《人才激励约束实施办法（试行）》《后备干部管理办法》2项制度；落实海南自贸港高层次人才政策，为2名获得高层次人才认定的技术人员发放补贴；重视企业员工培训，以提高履职能力作为目标，积极组织干部职工开展培训848人次。
问题：投资和参股项目效益不佳。
市三江农场（公司）党委：狠抓整改促改革 推动企业提质增效
问题：落实招商引资服务自贸港建设成效不佳。
整改：一是组织参加消博会、冬交会等大型展会，寻找商机，与多家企业洽谈项目合作。其中，积极对接国机海南发展有限公司洽谈三江湾渔光互补养殖项目合作，2023年12月三江发控公司母公司海口市乡村振兴投资发展集团有限公司与国机海南发展有限公司签订战略合作框架协议。二是深入开展招商引资工作。结合域内规划，聚焦主责主业，用好资源禀赋优势，谋划产业项目，积极“走出去”，运用各种平台深入开展招商引资工作。
问题：生态修复项目推进缓慢。
整改：严格按照《海南东寨港（三江湾）生态修复项目退塘还湿工作实施方案》开展养殖塘清退工作。一是召开退塘工作领导小组会议、现场办公会5次，专题研究部署退塘工作。二是完成鱼塘面积测绘和建筑物、构筑物及青苗的评估工作，为开展退塘工作打下坚实基础。三是组织退塘现场工作组、现场复核组、现场监督组对所有47户（52份合同）承包户的鱼塘进行现场调查界定工作，进一步核实退塘底数。四是组织退塘领导小组工作人员下沉到鱼塘基地46人次，主动与鱼塘承包户沟通，协调退塘工作，目前已完成所有47户承包户《退塘协议书》的签订工作，所有鱼塘已全部移交用于施工作业。
问题：谋划部署清廉国企工作不到位。
整改：一是召开党委扩大会2次，专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败暨警示教育工作，传达学习上级案例通报文件精神，观看廉洁微视频，研究制定出台建设清廉国企工作方案和任务清单。二是2023年10月7日已在公司公众号开设清廉企业宣传专栏并推送作风纪律、清廉国企等内容。在公司交流群里发送廉洁提示5次，提醒教育干部员工廉洁自律过廉节。三是在公司域内悬挂宣传横幅10条，制作宣传栏2期、楼道文化墙展板12张，利用LED大屏幕播放清廉自贸港短视频，开设“清廉小屋”和举办廉洁家风活动，营造浓厚企业廉洁文化氛围。
市菜篮子集团党委：巡察整改促发展 提高能力护民生
问题：蔬菜应急储备打折扣。
整改：一是完善应急调运工作机制。时刻关注省平价菜行动专班每日发布的《平价菜保供天气预报》，并根据相关建议及市场供给情况提前分析预判，适时启动应急调运。对接省商务厅、省交通运输厅、海峡办，加入“琼州海峡北岸应急物资车进岛群”，紧急情况下蔬菜过海车辆可通过“绿色通道”优先过海。二是积极拓宽蔬菜调运渠道。进一步对接云南、贵州、甘肃、河北、山东等各大产地，积极对接距离海口较近的广州、南宁、湛江等地批发市场渠道，打通了批发市场应急调运渠道，以便突发事件、台风等特殊天气情况下能迅速调运蔬菜，补足库存。截至目前，储备库共储备蔬菜39种，储备量4513.49吨。
问题：平价菜销售网点建设搞变通。
整改：一是持续开展空地建设。持续对全市空地进行摸排考察，截至2023年12月31日，甄选收集54个空地建设选址。根据市政府相关审批情况及周边水电等条件，逐步推动空地建设。二是提高末端网点建设质量。按照海口市稳价办的统一部署，对合作网点进行梳理，终止结束营业或者缩减业务的僵尸合作网点34家，扩展新增网点45家。截至2024年1月25日菜篮子集团旗下末端网点252个，完成了《海口市2023年平价蔬菜保供惠民行动工作方案》中“市菜篮子集团网点达250个以上”的工作要求。
问题：应对群众关于网点服务和菜品质量的诉求不精准。