中共海口市红十字会党组关于巡察集中整改进展情况的通报
2023-08-21 09:36:09  作者：海口市红十字会  编辑：蒋健 来源：海口市红十字会   点击：

根据市委统一部署，2022年10月24日至12月23日，市委第五巡察组对市红十字会党组进行了巡察。2023年3月18日，市委第五巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织领导情况

（一）党组组织落实巡察整改情况

市红十字会党组提高政治站位，坚决扛起主体责任。组织召开8次党组会和会长办公会，专题研究相关整改和整改督办工作。为提高对巡察整改工作认识，组织党组理论学习中心组专题学习9次，主要学习研讨习近平总书记关于巡视工作重要论述和有关重要指示批示精神，研究整改工作。成立巡视整改工作领导机构，党组书记任组长。书记亲自抓、常抓不懈，形成同向发力、同频共振良好局面。按照巡察整改工作通知要求，认真组织会党组巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。坚持“当下改”和“长久立”相结合，将共性问题和个性问题一并整改，举一反三，以点带面，集中整改期间推进完善了一批制度的制定，也解决了一些存在层次较深的问题。

（二）主要负责人组织落实巡察整改情况

会党组书记左娟强化使命担当，认真履行整改责任，坚持对巡察整改负首责、负总责，对巡察整改重点工作、重要环节，亲自部署、亲自推动。巡察反馈会后立即组织学习会议精神，全面领会反馈要求，主持制定整改方案，研究整改具体工作。召开党组会、工作例会、会长办公会，加强对整个巡察整改工作的组织领导、协调推进和检查落实。强化督导落实，拧紧整改链条。实施挂图作战，倒排工期，动态管理，推动整改环环相扣、有序推进。逐份审核把关班子成员的民主生活会对照检查材料，带头开展批评和自我批评。专题研究巡察工作进展情况报告，对集中销号事项逐条审核把关。加强谈话，进一步压紧压实责任。其他党组成员自觉履行“一岗双责”，既抓好分管科室的整改，又统筹抓好负责的重点问题、难点问题整改工作，防止整改工作“碎片化”。

二、巡察反馈问题的整改情况

问题1：理论学习不够深入。

整改成效：一是制定了2022年和2023年党组理论学习中心组学习计划，每月开展一次集中学习研讨。2022年开展了党组理论学习中心组学习和党组学习会12次，2023年至今开展党组理论学习中心组学习9次。二是通过党组理论学习中心组集体学习，学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示精神3次，专题研讨2次，班子成员撰写了个人心得体会；支部“三会一课”学习5次，开展扶贫帮困、急救安全屋建设、健全区级红十字会组织等专题调研9次。三是积极学习宣传贯彻党的二十大精神，我会组织全体干部职工和部分志愿者召开“党的二十大精神宣讲会暨志愿者表彰座谈会”，党组书记为全体党员和红十字会志愿者宣讲党的二十大精神，并与红十字志愿者进行工作交流。6月13日，利用“6·14世界献血者日”宣传活动期间，与市委直属机关工委组织机关干部无偿献血志愿者慰问活动，进一步宣讲党的二十大精神。在落实省为民办实事开展应急救护知识普及培训中，把“生命至上、人民至上”理念融入应急救护培训授课内容，进一步将党的二十大精神融入实际业务工作中。四是通过召开工作例会和红十字小讲堂以及参加省红十字会的业务培训来开展红十字业务学习和研讨，2022年开设18期红十字小讲堂，2023年初开设4期红十字小讲堂。

问题2：推进改革不够有力。

整改成效：一是积极推动海口市红十字会第五次会员代表大会召开，完成换届工作。二是开展设立区级红十字会组织专题调研工作，积极沟通协调市委编办、各区党委政府，争取市委市政府支持，完善我市红十字会组织结构。三是制定《海口市红十字会基层红十字会工作制度（试行）》，进一步推动基层红十字会建设。四是强化红十字志愿者服务站、博爱家园等服务阵地作用发挥，更加贴近群众和服务群众。

问题3：意识形态工作重要性认识不足。

整改成效：一是完善意识形态工作领导小组，明确党组书记是第一责任人。二是把意识形态工作纳入2023年度党建工作计划和党组理论学习中心组学习计划。三是制定了《海口市红十字会2023年意识形态（网络意识形态）工作方案》、《海口市红十字会重要敏感舆情应对处置方案》、《海口市红十字会意识形态工作应急预案》等方案。四是修改完善了《海口市红十字会新闻发布制度》、《海口市红十字会网站信息审核发布制度》等内控制度。五是建立《网站推文审批登记表》台账，严格落实“谁主管、谁应用、谁负责”的工作要求。制定《关于印发<海口市红十字会网站信息审核发布制度>的通知》,全面落实保密和发布审核制度，建立信息发布审核机制，明确信息发布内容、信息采集渠道、信息发布权限和责任人等要求。六是选派具有坚定政治立场、熟悉新闻传播规律和业务工作、具有较好文字表达能力的人员维护管理本单位“两微一端”。

问题表现：统筹落实“三救三献”主责主业有短板。

问题4：募捐工作乏力。

整改成效：一是修订完善《海口市红十字会捐赠资金管理指南（试行）》，并经党组会研究通过，进一步规范捐赠资金的接收和使用，及时公开相关信息，主动接受监督，守护好每笔“救助款”“慈善款”，让每份爱心善意得到落实。二是2022年，我会对外公开募捐账户共接收社会捐赠款84.25万元，接收社会捐赠物资折合价值1379.32万元；今年截止6月30日，接收社会捐赠款48.36万元，捐赠物资价值323.45万元。三是组织2023年“5·8人道公益日”网上众筹活动，通过各类媒体、公交车广告屏、部分单位户外电子屏等载体宣传，并粘贴、发放募捐倡议书，宣传发动全市机关和企事业单位参与募捐活动。截止6月1日，共发动爱心人士10622人次参与募捐活动，募集善款17.97万元，将用于博爱家园、温暖家庭箱和生命接力三个项目。

问题5：志愿者发展和管理有欠缺。

整改成效：一是进一步优化红十字志愿者的发展和管理，按照志愿服务特色化、专业化、规范化要求，我会结合实际调整并区分4类7支志愿服务队伍，建立曙光救援队、造干捐献志愿服务队、市机关干部无偿献血志愿服务队等特色队伍。二是修订完善《海口市红十字志愿服务激励保障实施及奖励办法》，切实保障红十字志愿者、志愿服务组织的合法权益，增强广大红十字志愿者的荣誉感和获得感。我会志愿者王延忠被评为2022年度“全国红十字志愿服务先进典型”、邓海深等6名志愿者被评为2022年度“海南省红十字志愿服务先进典型”、海口市红十字会无偿献血志愿服务队被评为2022年度“全国红十字模范单位”。三是通过志愿服务活动常态化组织，提升红十字志愿者参与积极性。2022年12月以来，组织志愿者参与大型赛事及活动保障、无偿献血宣传活动、人道救助慰问活动、应急救护培训等，累计招募志愿者225人次，服务时长3111小时。四是组织红十字应急救护培训师资志愿者积极参与完成健康海口行动急救持证培训任务和省为民办实事项目开展应急救护知识普及培训任务。2022年完成应急救护取证培训9822人，超额209.11%完成健康海口考核指标任务；今年截止7月31日，开展应急救护共计269场次，其中应急救护持证培训9282人次，已超额完成142.8%；应急救护知识普及培训22744人次，已超额完成133.79%。

问题6：应急物资管理不善。

整改成效：一是印发《海口市红十字会物资储备库管理工作细则》，并制定《物资储备库库房管理制度》、《备灾救灾物资检验出入库制度》、《保管员工作职责》等，进一步规范物资管理。二是加强应急救援装备的管理和使用，定期检验，确保应急救援装备状态良好，随取随用。三是定期盘点清理库存物资，强化日常管理，及时分配使用，严防物资长期“趴窝”。

问题表现：领导核心作用发挥不够充分。

问题7：战斗力凝聚力仍需加强。

整改成效：一是党组成员通过理论中心组学习和研讨、个人自学、参加专题研讨班并撰写个人心得体会、前往昌江参加省红十字会组织的培训班等方式，加强了学习，能力进一步提高。二是通过召开年度民主生活会、年度组织生活会、巡察整专题民主生活会等方式，提高了修养和党性意识。三是组织选派优秀干部健全了我会的领导班子，领导班子决策更加科学合理。四是2023年6月，我会4名处级干部按时完成线上党的二十大精神特色专题班18学时的学习，均成绩优秀和获得结业证书。

问题8：议事决策制度执行不够规范。

整改成效：一是2023年5日下旬，市委批准孙波梅同志任我会党组成员，我会领导班子已健全；二是通过党组学习会组织学习《中共海口市红十字会党组工作规则（试行）》《中共海口市红十字会党组重大问题议事规则（试行）》《海口市红十字会会长办公会会议制度（试行）》，进一步明晰党政会议职能，严格执行议事制度和末位表态制。

（二）全面从严治党不够有力，监管力度仍需提升

问题表现：形式主义、官僚主义仍然存在。

问题9：作风不够实。

整改成效：一是2023年5月，会领导对2名问题责任人进行了谈话提醒，达到了“红脸出汗”的效果；二是印发了《海口市红十字会巩固深化作风能力建设实施方案》《海口市红十字会网站信息审核发布制度》，修订完善《中共海口市红十字会党组工作规则（试行）》《中共海口市红十字会党组重大问题议事规则（试行）》《海口市红十字会会长办公会会议制度（试行）》，加强作风建设，完善各项工作、议事规则，从制度上解决作风不实的问题；三是加强宣传撰稿人的业务知识学习，严格把控审核关，进一步纠正工作不够严谨细致的作风。

问题10：机关化、行政化现象仍然存在。

整改成效：一是巡察整改期间开展谈心谈话7人次，1月份参观了警示基地巡回展，3月份组织观看了警示教育片《镜鉴6》，4月份参观了海瑞文化公园并上廉政党课，党的二十大精神宣讲学习，落实“5.8人道公益日”众筹；落实省委省政府为民办实事项目，截至7月31日，开展应急救护共计269场次，救护培训取证培训9282人，普及22744人，工作能力和执行力提高显著。二是通过党组理论学习中心组集体学习，学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示精神3次，专题研讨2次，班子成员撰写了个人心得体会，支部“三会一课”学习5次，领导能力提升显著。三是印发《中共海口市红十字会党组关于大兴调查研究的实施方案》，深入基层一线和扶贫一线开展调研，开展扶贫工作、急救屋建设、成立区级红十字会调研9次。

问题表现：管党治党责任落实尚未到位。

问题11：落实管党治党主责意识不够强。

整改成效：一是2023年我会经党组会审议通过并印发了《海口市红十字会关于开展清廉模范机关建设实施方案》《海口市红十字会2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》《海口市红十字会关于深化清廉机关建设实施方案》《海口市红十字会廉政风险防控机制》《海口市红十字会巩固深化作风能力建设实施方案》。二是制定2023年度廉政要点，召开党风廉政建设工作专题会议，部署今年党风廉政工作。三是1月份参观了警示基地巡回展，3月份组织观看了警示教育片《镜鉴6》，4月份参观了海瑞文化公园并上廉政党课，结合巡察整改开展了谈心谈话7人次。四是扎实开展青年清廉教育活动，举办了读书沙龙、谈心谈话和参观廉政文化。

问题12：机关纪检履职不够有力。

整改成效：一是2023年2月我会完成了支部换届工作，调整了委员分工，明确了委员责任。二是纪检工作人员设B岗。支部纪检委员确因工作原因借调，若借调时间较长，则改选纪检委员并报上级党组织备案。

问题表现：内控管理不够严格。

问题13：合同管理不够严谨。

整改成效：一是2023年6月13日制定印发了《海口市红十字会合同管理办法》，落实合同管理机制，严格遵守合同流程。二是采纳法核意见，进一步规范化合同执行力度。三是针对采购合同，法务分别出具3份法律意见书。

问题14：仓库物资管理混乱。

整改成效：一是按仓库管理制度规定，2023年6月再次组织盘点、登记造册，完成仓库管理人员岗位和物资交接。制定了《海口市红十字会物资储备库管理工作细则》《物资储备库库房管理制度》《备灾救灾物资检验出入库制度》《保管员工作职责》和制度上墙工作。二是立行立改，结合巡察组检查仓库时指出的问题，我会及时组织人员进行清理清查，对相应物资及时分配发放。三是2023年5月，对仓库管理员相关责任人就仓库管理和工作责任进行约谈。

问题15：公务油卡管理不规范。

整改成效：一是2020年约谈使用公务油卡重复加油的当事人，达到红脸出汗的效果，且督促其当年已退款；二是建立《2023年公务车用油情况登记表》台账；规范油卡使用登记，落实油卡与钥匙分别管理制度。

问题表现：推进募捐“全过程监管”不够得力。

问题16：捐赠信息公开不到位。

整改成效：一是制定并经党组会研究通过《海口市红十字会网站信息审核发布制度》，严格落实《海口市红十字会捐赠信息公开指南》主动公开信息，接受社会监督。二是根据市财政局要求，每月通过公示栏、微信工作群、钉钉工作群和微信公众号等形式公开财务情况，在财务公开表中公开接收社会捐赠款和使用情况；三是2022年建成并运行我会官网，定期和不定期对外公开募捐款物信息。严格按程序审核，经批准后才能公开相关信息。2022年公开相关捐赠信息9次，2023年公开相关捐赠信息3次。

问题17：未按要求开展募捐活动。

整改成效：一是该问题在2020年市审计局《海口市应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计》中，明确是已完成整改。二是根据当时审计局整改建议，立行立改，及时向市民政局报备公开募捐方案，并在指定的慈善信息平台发布募捐信息；向物资捐赠方补开具《海南省公益事业接受捐赠统一票据》。并于2020年4月1日向市审计局上报整改落实报告。三是严格落实捐赠款物及时开具捐赠票据的规定，自2020年后，我会未自行备案组织公开募捐活动。

（三）党建引领作用发挥不充分，基层党组织建设有短板

问题表现：抓党建工作仍需加强。

问题18：党建工作谋划不足。

整改成效：一是5月22日分管副会长针对该问题约谈责任人，指出问题，督促责任人认真整改。二是召开专题部署会，提出党建工作设计意见，指定专人拟制党建工作计划。三是根据机关工委《2023年海口市直机关党建重点工作》制定2023年的党建重点工作方案，经党组会通过并以公文形式印发各部室并贯彻落实。四是召开支部委员会专题学习2023年的党建重点工作方案并讨论相关工作。党组书记亲自抓党建工作，按照方案督促各部室按计划开展全面从严治党、党员教育培训、党员“双报到”和党建联盟等党建工作。

问题19：支委会会议召开不规范。

整改成效：一是严格落实“三会一课”制度，按时召开支委会，支委委员带头学习党的二十大精神等重要精神和机关工委文件，研究部署支部工作；制定2023年度党员培训教育计划。按要求完成“两优一先”推选工作；开展3月5日邀请党建联盟单位共同在华润广场开展“人人学急救，急救为人人”学雷锋纪念日主题党日活动； 4月27日组织全体党员干部职工前往海瑞文化公园开展清廉教育主题党日活动等多次主题党日活动。二是根据机关工委指示2月开始筹备酝酿支委会换届人选，并按程序上报经批准后，于2月27日召开党员大会，完成支委会换届选举；3月底召开2022年度组织生活会并民主评议党员。

问题20：组织生活会辣味不浓。

整改成效：一是按照组织部要求于2月21日召开2022年度民主生活会，结合思想作风和工作实际，全面开展对照检查，认真查摆、深刻剖析，开展批评与自我批评。到会指导纪委和组织部领导对会议进行了点评，认为此次民主生活会准备工作周密扎实，自我批评开门见山，相互批评认真坦诚，查摆问题具体深刻，问题剖析全面深入，整改措施务实管用，是一次高质量的民主生活会。3月27日召开2022年度党员组织生活会，支部查摆问题3个，党员干部按照组织生活会方案要求对照两个要求，查找六个方面的不足和问题列出问题清单，开展批评与自我批评。5月26日召开巡察整改专题民主生活会。会党组精心制定会议方案，认真组织理论学习中心组学习研讨，深入开展谈心谈话，广泛征求相关单位、部门、志愿者代表的意见建议，全面梳理巡察反馈意见提出的问题，按要求撰写对照检查材料，为开好专题民主生活会打牢基础。会中参会领导查摆认真，剖析深入。会后做到统一思想，全力整改，注重转化成果，提能增效。

问题表现：选人用人制度执行不够严格。

问题21：选人用人有偏差。

整改成效：一是按流程完成换届选举工作，选举一名调研员担任工会主席，并已获市总工会批准。二是已按照选人用人要求重新调整干部分工。

问题22：干部提拔晋升工作不够规范。

整改成效：一是党组理论中心组完成了对《党政领导干部选拔任用工作条例》《海口市公务员职务与职级并行制度实施方案》等相关政策、法律法规的学习。二是严格执行干部选任程序，落实提拔晋升制度，达到了以改促进的效果。三是今年上半年开展2次平时考核，加强了平时考核结果的运用。四是2023年6月2日制定了《海口市红十字会2023年正科级干部个别提拔任职实施方案》，并将该方案报市委组织部审核，且已在我会党务政务公开栏公示。

问题23：执行任职前公示制度还不够严。

整改成效：一是党组理论中心组完成了对《党政领导干部选拔任用工作条例》《海口市公务员职务与职级并行制度实施方案》等相关政策、法律法规的学习。二是6月6日将《海口市红十字会2023年正科级干部个别提拔任职实施方案》在我会党务政务公开栏公示，严格落实公示期期限。

问题24：干部档案管理不规范。

整改成效：一是党组扩大会完成了对《党政领导干部选拔任用工作条例》《海口市公务员职务与职级并行制度实施方案》和《干部任前档案审核暂行办法》及《干部人事档案工作条例》的2次学习，办公室组织对《干部人事档案工作文件选编》中的《中共中央组组织部 人事部 公安部关于做好干部出生日期管理工作的通知》《我党历来党龄计算的起始时间的规定》《中央组组织部 人事部 教育部 国务院学位委员会关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见（节录）》的学习；二是完成了对干部人事档案进行专项审核，对“三龄两历一身份”重新认定；三是聘请第三方公司对我会科级及科以下的干部人事档案重新进行分类、编码工作，完成人事档案装订工作完成了人事档案相关信息的更新。

问题表现：十三届市委第七轮巡察反馈问题如①捐赠信息公开、②未按规定召开新一届代表大会未整改到位。

整改成效：①制定并经党组会研究通过《海口市红十字会网站信息审核发布制度》，严格落实《海口市红十字会捐赠信息公开指南》主动公开信息，接受社会监督。根据市财政局要求，每月通过公示栏、微信工作群、钉钉工作群和微信公众号等形式公开财务情况，在财务公开表中公开我会接收社会捐赠款和使用情况；2022年建成并运行我会官网，定期和不定期对外公开募捐款物信息。严格按程序审核，经批准后才能公开相关信息。2022年公开相关捐赠信息9次，2023年公开相关捐赠信息3次。②2022年11月我会向市委组织部呈报海口市红十字会第五届理事会组成建议名单，理事、常务理事、监事会组成建议名单并完成人选考察，2023年5月配齐了我会的领导班子，我会再次向市委组织部申请召开新一届会员代表大会，此项工作正在积极推进中，具体召开时间等待组织部批复。

三、下一步工作打算

一要持续强化巡察整改责任。坚决防止“过关思想”，主动担责、自觉履责，以责任落实保障和推动整改落地。始终以高度负责的精神抓好相关问题整改。

二要持续抓好巡察整改落实。要坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改，对正在整改、尚未完成的事项要严格按既定的时间节点，严把质量关，确保整改工作不留尾巴、不留后遗症。

三要持续加强制度机制建设。不仅要完成“当下改”更要完善“长久立”，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，把整改显性问题与整治隐性问题结合起来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-66253742；邮政地址：海口市美兰区海甸岛海达路47号 ，邮政编码：570208；电子邮箱hkredcross@haikou.gov.cn。

中共海口市红十字会党组

 

2023年8月17日