根据省委统一部署，2022年11月至2023年1月，八届省委第二轮巡视第八巡视组对美兰区进行了巡视。4月23日，省委巡视组向美兰区委反馈了巡视意见。巡视反馈问题95个，分解成165个整改事项，目前已完成144个整改事项，整改完成率87.2%。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

       一、区委组织落实整改情况

一是统一思想认识，全面提升巡视整改政治站位。区委高度重视落实巡视整改工作，始终坚持将巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，带头履行巡视整改主体责任，推动全区各级党组织把巡视整改作为“政治体检”，站在对党绝对忠诚的高度坚决扛起责任，有力有序推动巡视整改各项任务落实见效。集中整改期间，先后多次召开区委常委会议、区委书记专题会议、整改落实领导小组会议、整改落实领导小组办公室会议、整改滞后事项约谈督办会议、整改材料“四方联审”会议等，研究部署推动整改工作。

二是加强组织领导，切实履行巡视整改主体责任。迅速成立了由区委书记任组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导。制定出台《中共海口市美兰区委关于省委第八巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》，列出整改清单，明确整改任务，确保压力层层传导，责任压紧压实。区委书记切实履行巡视整改第一责任人的责任，先后围绕“一镇一业产业发展、水体治理、江东新区社会治理”等整改重点难点问题开展7次现场调研及督办；区委副书记、区长围绕区域发展规划、征地拆迁、招商引资等问题，多次组织会议研究部署，深入现场调研推动，带队赴先进地区学习考察；各整改事项责任区领导、各镇街、区各相关部门各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成上下联动、合力整改的工作格局。

三是完善工作机制，大力推动巡视整改提质增效。坚持目标导向和问题导向，注重标本兼治，既立足当前，又着眼长远，坚持“举一反三”,出台、修订制度36项，形成相互衔接、相互配套的长效机制，做到以制度管人管事管权，持续巩固和扩大整改成果。纪检、组织、巡察、督查等部门将巡视整改情况纳入日常监督检查工作中，常态化对各整改责任部门进行督查指导，确保精准整改，有力推动巡视反馈问题整改工作落实到位。

二、整改落实情况

（一）关于落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，以及省委工作部署方面

1.贯彻落实中央和省委决策部署存在缺失

（1）关于学习贯彻习近平总书记2022年“4·13”重要讲话和省第八次党代会精神不扎实问题。一是多次召开区委常委会、区委理论学习中心组学习会、区政府党组会、区政府常务会，加强区委、区政府班子的理论学习力度。二是建章立制，制定印发了《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则的通知》《美兰区党政机关公文处理工作办法》《公文文稿及会议材料错情通报制度》，推动对上级重要政策文件以及会议精神的及时安排部署，确保重要工作任务落地落实。

（2）关于学习贯彻执行中央和省委重要政策不到位问题。一是区委、区政府多次召开会议，加强班子对中央和省委重要政策的学习力度。二是针对公文处理、督查督办等工作建章立制。三是强化区委对基层治理工作的领导作用，区委常委会专题学习了《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，研究部署基层治理工作。四是成立美兰区农民专业合作社质量提升整区推进试点工作领导小组，高位推动试点工作，组织30家合作社申报四级农民专业合作社。

（3）关于学习贯彻省委主要领导调研海口指示事项不认真问题。一是区委、区政府多次召开会议，及时学习传达、研究部署省市主要领导指示批示事项。二是建章立制，先后制定3个公文处理、督查督办等工作机制，推动公文及时有效处理。三是成立各城市更新项目领导小组或指挥部，对各城市更新项目强力推进。四是高位推动招商引资工作，今年1至9月份，区领导带队外出招商10次，签订实质合同金额82.86亿元，完成全年任务的91.68%。五是高质量引进市场主体，目前辖区QFLP产品规模达14.5亿美元，QDLP分配额度共达到13.4亿美元。

2.推进自贸港建设任务和改革事项不够有力

（4）关于组织领导工作缺位问题。一是强化研究部署。印发《美兰区2023年全面深化改革任务清单》，明确2023年深化改革任务事项。二是建立健全工作机制。明确上级自贸港工委及办公室相关工作由区委深改委及深改办承接，并建立区委深改委季度例会制度，重新调整区委全面深化改革委员会专项小组，进一步优化全面深化改革工作调度机制。三是建立《美兰区承担海南自由贸易港建设任务台账》，对自贸港工作任务进行梳理，全面掌握美兰区任务底数。四是与市委深改办建立了市区联合调研工作机制。五是创办《美兰全面深化改革先锋》，陆续推出美兰区各行各业改革创新举措和案例，为推动美兰改革创新和经济社会高质量发展营造良好氛围。

（5）关于落实自贸港建设部署响应迟缓问题。一是制定出台公文及督查督办等规章制度，推动公文及时处理、及时落实。二是加强旅游诚信体系建设，组织7家企业申报2023 年“海南放心消费商家”，加大诚信建设、信用工作经费支持和旅游诚信建设宣传力度。三是制定印发《海口市美兰区突发环境事件应急预案（2023年修订版）》，建立健全生态环境安全风险应急预案体系。

（6）关于优化营商环境差距较大问题。一是制定《海口市美兰区营商环境行动方案2023年度工作任务完成情况任务表》，截至今年第三季度，重点任务清单共93项，已累计完成88项，完成率为 94.62%；领跑行动路线任务已落实19项；具体提升工作已落实60项。二是召开会议专题研究调度，今年以来区委、区政府共召开6次会议专题研究调度营商环境工作。三是建立超期3个月通报机制和督办通报机制，提高问题解决效率。四是优化企业返琼人员疫情补贴发放流程，精简材料，对工作人员开展9次培训。五是整顿灵山镇干部纪律作风，梳理举报信访件，及时回复信访人。

（7）关于扩权强区改革承接推进不力问题。一是重新核对扩权强区下放事项相关承接主体及依据，已对15个承接领域各环节进行修订更新。二是加强业务培训及业务人员队伍力量，目前交通领域各项业务正常开展，4个事项已完成首单业务。三是加快承接事项落地，完善“引进人才住房补贴”办理流程，给37家企业发放引进人才住房补贴。

（8）关于对农村重大改革重视不够问题。一是按照海口市印发的《关于统筹推进美兰区灵山镇儒教村土地征收留用地改革试点工作实施方案》开展相关工作。二是应完成的33个村庄规划中目前有8个已批复，剩余25个村庄规划已按照海口市国土空间总体规划“三区三线”强制性内容形成规划成果。

3.推进区域经济高质量发展还有差距

（9）关于区域发展规划定位不够清晰，推进落实不力问题。一是召开区委经济会议统筹规划经济社会发展目标，形成经济分析报告。今年1至9月份，我区GDP规模增速10.5%，较去年增速提高11.4个百分点；固定资产投资完成261.4亿元，占比约为全市固定资产投资的三分之一。其中2023年省重点项目13个（不含跨区域），年度计划投资44.3亿元，1-9月累计完成投资55.7亿元，完成年度目标任务的125.7%。二是进一步对标省“三区一中心”战略定位和市“十四五”规划等内容对区“十四五”规划进行调整优化。三是大力发展农业产业，完成农林牧渔业增加值13.99亿元，同比增长5.3％；完成种植业总产值10.12亿元，同比增长6％；完成畜牧业总产值4.2亿元，同比增长6.2％。四是对区政府工作报告中未达预期指标进行跟踪督办，已完成7068个智慧停车场泊位建设。

（10）关于产业发展存在薄弱环节问题。一是梳理现有产业发展规划及各行业、领域的专项规划，统筹做好产业规划调整。二是4个镇已制定镇域产业发展规划，大致坡农产品加工产业园项目正式开工。三是增加旅游业、热带特色高效农业、高新技术产业（含制造业）招商引资效益，今年1至9月份，全区实现旅游接待总人数536.80万人次，同口径同比增长159.53%；旅游总收入89.47亿元，同口径同比增长58%。引进7家企业发展稻渔综合种养等热带特色高效农业。加强对高新技术企业招商引资，积极推动美兰区数字经济产业园建设。

4.落实生态文明建设责任担当不够

（11）关于党政主体责任没有压实问题。一是制定印发《海口市美兰区各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》，进一步压实生态环境保护职责。二是已摸清并确定领导干部自然资源资产离任审计应审未审人员名单，并制定计划，开展相关审计工作。三是落实生态环境保护领导职责，区委书记多次召开区委常委会、生态环境保护专题会议对生态环保工作研究部署，同时多次开展省环保督察现场督促整改调研及巡河检查工作，区长先后多次主持召开区政府党组会议，扎实推进生态环境保护工作。

（12）关于推动“六水共治”重点任务有差距问题。一是大力推动三江湾水产养殖片区尾水治理项目建设，一期7个站正常施工；二期2个站计划于今年年底前全部完成。二是三江镇域污水处理厂及配套管网工程项目主管网与污水处理厂已建成并通水试运行。三是区委书记带队赴文昌市就如何更好治理演州河开展调研，区委、区政府领导多次到演州河调研并召开13次专题会议，研究部署演州河流域治理工作，各级河湖长到演州河巡查管控，累计巡河276次。完成凤潭水库应急补水工程，切实改善演州河水体流动性；及时清理南洋河、演州河流域水浮莲约1277亩，改善演州河水生态环境；三江镇集中连片内陆养殖池塘标准化改造和尾水治理项目已开工，已完成演州河沿岸6户水产养殖池塘“三池二坝”尾水处理设施建设。四是43套无法正常运行的污水处理设备已全部检修完成并正常运行。

（13）关于生态保护与修复落实不力问题。一是申请矿坑修复治理资金，对7个废弃矿坑进行修复，对已进行治理并通过验收的8个矿坑的验收材料报上级部门申请销号，市资规局已完成2个矿坑生态修复治理。二是组建区级“一户一宅”认定领导小组和工作专班，对符合销号条件的图斑加快推动整改销号。

5.加强乡村振兴建设力度不够

（14）关于推进农业产业规模化差距较大问题。一是制定4个镇的“一镇一业”产业发展方案，抓好农业产业集聚工作。完善灵山镇常年蔬菜基地基础设施6个，面积1824亩；继续扩大演丰镇三角宁地瓜种植规模，提升改造北港岛、曲口港等两个渔港；以家禽养殖和莲雾种植为主导产业，申报三江农业产业强镇，申报建设潭牛文昌鸡和三江莲雾市级农业现代产业园；以大致坡农产品加工产业园建设为中心，促进畜禽产业、热带水果业和花卉产业高效发展。二是成立了大致坡农产品加工产业园项目指挥部，高效推进园区发展建设。加快推进大致坡农产品加工产业园园区规划和开工建设，项目一期控规已完成批复并备案入库，二期已完成控规方案编制；辣椒树脂深加工项目以及生物萃取科研孵化器项目已正式开工建设。

（15）关于落实壮大农村集体经济措施不力问题。一是加快推进扶持村壮大村集体经济项目建设，开工率100%。二是邀请省农业农村厅专家对我区发展壮大农村集体经济工作进行培训指导。

6.民生保障工作存有堵点

（16）关于住房、用水保障建设滞后问题。一是全面梳理我区2020-2022年老旧小区改造项目进展情况，土建方面已按照规定完成公开招标、现场施工、竣工验收等工作，涉及电力改造的小区共297个，目前已完成139个，158个正加紧推进。二是已开工建设2个安居房项目，建设安居房共计4433套。三是新建大致坡镇咸来水厂，目前已基本完工。

（17）关于教育经费投入不足问题。一是逐年实施扩大学位供给三年计划，到2025年新增学位2.3万个。二是统筹做好教育支出和财政规划衔接，2022年，我区圆满完成了教育支出“两个只增不减”两项指标，2023年，我区将继续加大支出，力争完成两项指标任务。

7.防范化解重大风险还有漏洞

（18）关于岸线管控存在较大风险隐患问题。一是已对全部岸线存在的视频监控空白点进行增补。加快“雪亮工程”和智慧安防建设，安装智能联网预警系统36套共130多路监控。建立反走私综合执法站，对118公里的海岸线重点部位形成“人防＋技防＋群防”相结合的大联动机制。二是成立区“三无”船舶拆解处置工作领导小组，加大“三无”船舶整治工作投入力度。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

8.党委履行主体责任问题突出

（19）关于落实全面从严治党主体责任规定不严问题。一是区委高度重视全面从严治党工作，召开区委常委会专题听取全区政治生态分析报告，召开区委党的建设工作领导小组会议研究部署年度全面从严治党工作。二是对全区各单位2022年度履行全面从严治党（党风廉政）责任制情况进行考核督查，形成《中共海口市美兰区委2022年度履行全面从严治党主体责任情况报告》上报市委。

（20）关于推进清廉美兰建设不够有力问题。一是制定《关于深化重点领域清廉建设推动清廉美兰全域共建的实施意见》，统筹开展清廉单元创建活动；评估验收2022年美兰区清廉村组示范点创建工作，对排名靠后的村组，由区委书记约谈镇党委主要负责人。二是针对公文处理、督查督办等工作建章立制，推动提升公文处理质效。三是加快落实社会信用评价体系建设等5项任务，推广信用承诺制，2023年以来实行告知承诺制的行政许可事项有81项；加强信用信息数据归集，2023年以来归集报送行政许可数据4397条、5类行政管理信息2087条。

（21）关于履行“一岗双责”不到位问题。一是制定印发《美兰区四套班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党责任清单》。今年以来，区委、区政府主要领导对各班子成员、各单位“一把手”开展谈心谈话34人次，开展“一把手”任前谈话27人次。二是强化廉政教育工作，通过组织参观警示教育巡回展、家访等方式，持续加强对全区各单位“一把手”的警示教育。三是对违法违纪多发的重点领域和关键环节加大执纪问责力度。四是加大对工程建设招投标领域违规行为的查处力度，对4家在建设工程招投标领域违规的企业进行处理。

（22）关于深刻汲取案件教训不够问题。一是定期督办，推动历次区委班子年度（专题）民主生活会整改措施抓好落实。二是加强对公共工程、土地出让项目、征收拆迁等领域的廉洁风险防控，制定廉政风险清单；落实行业主管责任，对相关领域工作人员开展腐败案件警示教育。三是对违法违纪多发的重点领域和关键环节加大执纪问责力度。

（23）关于对巡察工作缺乏重视问题。一是召开区委常委会专题听取巡察工作汇报、审议巡察工作要点。定期听取巡察工作汇报，推动巡察工作纵深发展。二是进一步完善巡察制度体系建设，推动纪巡审联动贯通，压紧压实巡视巡察整改责任。三是提高巡察质量，加强巡察“人才”储备，通过组织培训提高巡察干部的精准发现问题能力；加强区委对巡察工作的指导督导，避免巡察发现问题浅表化。

9.区纪委监委履行监督责任力度不足

（24）关于执纪问责力度不够，区纪委监委留置案件数量少且呈下降趋势问题。一是加大执纪问责力度，2023年以来，全区纪检监察机关共受理问题线索102件，同比增长50%；立案49件，同比增长19.5%；留置1人，同比增长100%；给予党纪政务处分18人。二是充分发挥纪委职责作用，加强同级监督，推动同级班子成员抓好分管领域的党风廉政建设工作。今年以来，13个镇（街）纪（工）委书记对同级班子成员存在苗头性、倾向性问题开展谈话提醒35人次，达到100%。

10.重点领域廉政风险问题依然突出

（25）关于对个别区属国企监管缺失问题。一是完善国有企业法人治理结构和人事任免工作。二是制定印发《关于开展区属国有企业财务问题专项整治的工作方案》，对3家区属国企开展专项财务检查，发现问题14个，完成整改9个，正在整改5个。

11.“四风”问题禁而不绝

（26）关于违反八项规定精神问题。一是精准推进工程建设领域不正之风纠治工作，2023年以来开展监督检查2次，发现问题4个，督促完成整改3个，正在整改1个；立案查处工程建设领域问题线索1件1人。二是全面加强作风建设，2023年以来全区共开展谈话提醒305人次，查处“四风”问题5起14人，批评教育帮助和处理14人，其中给予党纪政务处分13人，通报曝光典型案例2起8人；通过组织参观警示教育巡回展、家访等方式，持续加强对全区各单位“一把手”的警示教育。三是对巡视移交关于领导干部违规收受礼品礼金的2件问题线索从严从快办理，已立案1件，正在初核1件。

（27）关于形式主义方面问题。制定印发《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则的通知》《美兰区党政机关公文处理工作办法》，对公文质量、公文流转提出具体要求，坚决杜绝形式主义。

（28）关于工作存在弄虚作假问题。一是我区分别对相关人员进行谈话提醒，制定印发《演丰镇2023年壮大村级集体经济实施方案》和《灵山镇2023年壮大村集体经济实施方案》，并建立长效机制对公文的制定、审核等各流程作出规定。二是对乡村振兴领域5个方面20类问题开展专项整治，2023年以来，受理乡村振兴领域问题线索1件，监督检查发现问题11个，督促完成整改3个，正在整改8个。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

12.区委领导班子建设比较薄弱

（29）关于班子统揽全局能力存在差距问题。一是强化学习培训，今年以来，班子成员外出学习考察培训15次，参加相关行业业务培训3次。二是大兴调查研究，制定印发《关于在全区各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》，并积极推进调研成果转化。三是防治干部庸懒散贪，加强作风建设，2023年共有2名干部因不适应工作岗位要求被免职处理；查处“四风”问题5起14人，批评教育帮助和处理14人，其中给予党纪政务处分13人，通报曝光典型案例2起8人。四是切实加大区政府对农业领域改革、试点、扶持等重大工作的领导力度，2023年召开8次会议研究指导推进农业领域重点工作，推进农业领域改革、试点、扶持等重点事项落地落实。2023年4月，美兰区获评首批“全国农业科技现代化先行县”。

（30）关于民主集中制落实缺乏刚性问题。一是组织区委常委会、全区各级党组（党委）加强对《中国共产党党组工作条例》的学习，切实提高意识，推动民主集中制严格贯彻落实。二是针对部分党组织没有议事规则、未落实条例要求的党组（党委）问题，均按照《中国共产党党组工作条例》要求重新制定、修订。

（31）关于重大工作领导缺乏掌控问题。一是建立区委、区政府主要领导年度重大工作、重点任务台账，全面梳理2023年需要完成的工作事项并定时更新，强化对年度重大工作、重点任务的掌控。二是针对公文处理、督查督办等工作建章立制。三是开展全国农村集体产权制度改革试点“回头看”工作，共发现问题16个，完成整改16个。2022年我区被农业农村部评为“全国农村集体产权制定改革工作先进集体单位”。四是加快推进壮大村集体经济项目建设，开工率100%。

13.人才工作亟需加强

（32）关于教育、卫生、农业等领域专业人才紧缺、引进“候鸟”人才不足问题。一是强化骨干教师的引进与培养力度，截至目前，我区义务教育阶段骨干教师共605名，师生数占比已达标。二是通过建立常态化交流机制、加强培训等方式提升医疗人才占比，目前全区在岗卫生专业技术人员326人，高级职称50人，占比15.34%；中级职称135人，占比41.41%。三是强化培训。启动250名高素质农民培训工作；组织全区80多名村级年轻骨干农技人员、防疫人员开展动物疫病防控能力提升及现场技能操作培训；在大致坡镇举办秸秆机械化还田作业现场观摩会和2023年美兰区秸秆还田等综合利用技术培训班，培训人员共185人。四是强化“候鸟”人才工作站建设，开展“候鸟”人才活动5场次，推动26名农业、卫生等领域“候鸟”人才签订合作框架协议。

14.抓党建引领自贸港建设存在差距

（33）关于党建政绩观有偏差问题。一是先后召开区委党的建设工作领导小组会议、基层党建重点任务专题会、基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会，部署推进基层党建工作任务。二是严格落实理论学习中心组、三会一课等制度，组织全区31个党组（党委）学习党的创新理论和党建业务知识；组织区基层治理工作领导小组成员单位主要负责人到浙江学习基层治理先进经验，拓宽工作思路。

（34）关于落实党建引领自贸港工作任务不到位问题。一是结合实际修订《美兰区贯彻落实〈中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见〉任务清单》。二是加强督办力度，稳步推进各项清单落实落地，重点督促“推进部门党组(党委)书记与机关党组织书记一肩挑”等逾期未完成任务事项，截至目前，已完成51项，正在推进1项。

（35）关于基层党组织建设薄弱问题。一是2018年以来排查出的软弱涣散基层党组织，已全部通过评估验收。积极开展2023年软弱涣散党组织排查整顿工作。二是开展农村发展党员排查整顿工作，排查发现问题已全部进行整顿。三是开展基层党组织党务工作者培训16场次，进一步提高党务工作者业务水平，规范党务工作。四是严把发展党员“入口关”，目前已组织政审联审农村发展党员40名。

（四）关于巡视、审计监督和主题教育发现问题整改方面

15.落实日常监督责任不够到位

（36）关于区纪委监委落实整改督查要求不够严格问题。一是建章立制，出台《美兰区纪委监委关于加强巡视巡察整改日常监督的实施办法（试行）》，推动整改常态化长效化。二是强化监督，对18家单位涉及131个巡视整改事项开展监督检查。三是坚持问题导向，督促有关单位立行立改、限时整改，并针对性发放监督建议书，进一步压实各级党委（党组）整改责任，确保巡视整改工作落地落实。

16.建立落实长效机制还有缺项

（37）关于干部选拔任用纪实细则尚未出台问题。制定印发《关于进一步规范全区干部选拔任用纪实工作的实施细则》，同时规范建立了美兰区干部选拔任用管理电子台账，加强对2023年以来选拔任用干部纪实材料等的管理。

（五）关于选人用人专项问题方面

17.党委对选人干部队伍建设工作的领导不够有力

（38）关于区党委学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设重要论述精神还有不足问题。一是区委常委会专题学习了《海南省推进领导干部能上能下实施细则》，并对区委选拔任用工作进行专题研究。三是制定出台了《关于进一步规范全区机关事业单位借调工作人员的实施意见》《关于进一步规范全区干部选拔任用纪实工作的实施细则》等规章制度。

（39）关于缺乏领导干部培养长远规划问题。一是经常性分析年轻干部配备情况。二是出台《美兰区年轻公务员培养锻炼实施方案》，对近5年招录的年轻公务员进行动态培养管理，并确定“传帮带”导师。三是加大对镇街基层干部的选拔任用力度，今年以来，对基层一线表现突出的干部提拔、进一步使用和晋升职级80人。四是实现干部交流轮岗工作常态化、规范化、制度化，今年以来交流轮岗36人。

18.干部选拔任用工作不够规范，用人导向有偏差

（40）关于未严格落实干部选拔任用工作制度问题。一是制定《关于进一步规范全区干部选拔任用纪实工作的实施细则》，建立全区干部选拔任用管理电子台账，加强对选拔任用干部纪实材料和相关文书管理。二是严格落实考察对象廉洁自律情况意见“双签字”制度。三是加强区委常委会对《海南省推进领导干部能上能下实施细则》的传达学习。

（41）关于政治素质把握不够全面问题。一是加强对《中共海南省委组织部关于印发<海南自由贸易港领导干部政治素质考察考核实施方案（试行）的通知>》文件精神的学习贯彻。二是结合2022年度美兰区区管领导班子和区管干部考核工作开展政治素质考核，评定考核等次。三是结合镇、村班子届中分析工作，率先在四个镇开展政治素质专项考核工作。

19.干部队伍建设存在薄弱环节

（42）关于专业化知识化配备不够问题。一是完善专业干部库建设，对住建、卫健、统计、水务、农业农村等专业性较强领域，按照专业、经历、职称等标准进行了细化分类建库。二是将培养学习与实践锻炼相结合，2023年接受3名省市干部挂职，同时向市委组织部推荐4名优秀年轻干部进行挂职锻炼。三是通过招录选调、区外调动、市场选聘、内部挖掘等手段发掘培养各类专业优秀干部。四是注重对专业干部的科学管理与合理使用。

（43）关于专业队伍作用发挥不够问题。一是严格落实巡察人员坐班制度。二是制定《关于建立区委巡察机构与区委组织部协作配合机制的实施办法（试行）》及《美兰区关于选派干部到巡察岗位锻炼的暂行办法》等激励制度，明确选派人员的条件和具体情形。三是强化选派人员配置，着重从纪检监察、组织人事、财政、审计、乡村振兴、农业农村、法检等系统选取人员纳入巡察人才库。四是实行“两库”人员动态化管理，目前在库人才共有98人。

（44）关于基层干部调整较频问题。一是制定2023年交流干部工作计划，科学有序实施干部调整和交流。二是严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，避免单位主要领导或同一领导干部频繁调整。三是在提拔、进一步使用和晋升职级上对镇领导班子重点倾斜。

20.激励机制执行乏力

（45）关于激励和容错纠错机制不完善问题。一是全面客观评价和对待干部，2022年11月以来，受影响期满提拔使用科级干部8人。二是认真学习容错纠错系列典型案例，确定符合容错纠错案例1起，符合澄清正名案例5起，纳入我区容错纠错、澄清正名案例库。三是制定了容错纠错澄清正名和重新使用典型案例通报工作机制，截至目前，市纪委已将我区1起3人容错纠错案例、2起3人澄清正名案例纳入市纪委容错纠错、澄清正名案例库，省纪委发布我区澄清正名案例1起。

21.人才工作亟需加强

（46）关于对人才工作重视不够问题。一是召开2023年区委人才工作领导小组会议，研究部署人才工作任务。二是认真落实引才计划，2023年筛选出14个企事业单位共142个岗位参与“百场万岗”校招活动；开展享受政府特殊津贴人选选拔推荐、南海育才项目第三批申报评选、“南海新星”项目评选等申报工作。

（47）关于农业、教育、卫生等专业人才紧缺问题。一是制定《2023年高素质农民培育项目实施方案》，已举办一期农民专业合作社质量提升项目培训班。二是开展美兰区2023-2025年度中小学区级骨干教师的遴选与认定工作，增加中小学区级骨干教师240名。三是通过招聘、评定聘任职称等方式招揽充实医护人才队伍，目前在岗卫生专业技术人员326人，高级职称50人，占比15.34%；中级职称135人，占比41.41%。

（48）关于“候鸟”人才工作站没有充分发挥作用问题。一是开展“候鸟”人才工作站现场核查工作，2023年新成立海南新视线“候鸟”人才工作站和海农协“候鸟”人才工作站，推动海南法立信获评省级“候鸟”人才工作站。二是开展人才服务专员培训工作，不断强化人才服务专员队伍建设，提高服务人才水平。三是不断提高“候鸟”人才利用率，今年来已联系“候鸟”人才开展服务活动4次，已收集、掌握候鸟人才178人，推动26名农业、卫生等领域“候鸟”人才签订合作框架协议。

三、下一步工作打算

我区将持续在巡视整改“后半篇文章”上发力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改落实引向深入，不折不扣抓好全面整改落实，并强化巡视整改的纵深应用，把严格要求贯彻落实到推动美兰发展的各项事业中，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）强化理论武装，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，反复学习习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神以及关于巡视整改工作的重要指示精神，加强对省委书记巡视工作专题会、八届省委第二轮巡视美兰区委反馈会议等重要会议精神的学习领会，增强“等不起”的紧迫感和“坐不住”的责任感，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

（二）持续落实整改，以明确的任务分工压实整改责任。持续履行区委书记整改第一责任人职责，把推进巡视整改作为履行管党治党主体责任的重要抓手，坚持定期调度推动未完成整改事项的整改工作。进一步压实分管区领导作为分管部门巡视整改工作直接责任人，以及各责任单位主要负责人本部门整改“第一责任人”的责任，发挥区纪委监委、区委组织部、区委巡察办以及区委督查部门日常监督检查的职责作用，指导督促各责任单位、责任人扎实做好巡视整改工作。

（三）强化监督检查，以严格的督查督办做好跟踪问效。强化纪检监察部门巡视整改日常监督责任，主动靠前监督，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，对落实巡视整改责任不到位、推进整改成效不理想的，严肃问责相关责任领导和责任单位。进一步将各责任单位落实推进巡视整改工作情况纳入区委巡察工作重要内容，推动问题整改。强化区委督查部门和全区各级派驻纪检监察组的日常督查督办，进一步凝聚监督合力，层层压实整改责任，督促各责任单位严格按照整改方案要求推动整改。

（四）加强统筹推进，以扎实的工作作风推动成果转化。充分用足用好巡视整改成果，将巡视整改同在全党开展的主题教育结合起来，同推进全面从严治党向纵深发展结合起来，同建立健全体制机制结合起来。坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，继续营造更加良好的政治生态，保持务实高效的工作作风，以巡视整改实际成效为加快建设海南自贸港、推动美兰经济社会高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65336275；邮寄地址：海南省海口市美兰区群上路1号美兰区机关办公大楼909室；邮政编码：570203；电子邮箱：mlqwbgs@haikou.gov.cn。

中共海口市美兰区委

2023年10月23日