中共海口市琼山区委关于巡视整改工作进展情况的通报
2023-12-04 10:10:09 作者： 编辑：蒋健 来源：中共海口市琼山区委 点击：
根据省委统一部署，2022年11月3日至2023年1月15日，省委第二轮巡视第三巡视组对琼山区进行了巡视。2023年4月24日，省委巡视组向琼山区委反馈了巡视意见。巡视反馈问题171个，目前已整改落实140个，整改落实率81.87%。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况
1.提高政治站位。主动扛起巡视整改第一责任人责任，深入查找在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及贯彻落实中央、省委、市委要求方面存在的不足，认真组织筹划整改工作。主持召开巡视整改专题民主生活会，带头开展批评与自我批评。
2.压紧压实责任。组织成立巡视整改工作领导小组并担任组长，研究部署整改任务。牵头制定《巡视整改工作方案》，逐项明确责任区领导、牵头单位、整改措施及整改完成时限。督促领导班子成员履行“一岗双责”，层层分解任务、压实责任。
3.带头落实整改。主持召开区委常委会会议、区委书记专题会议和巡视整改工作领导小组会议，分析研究、部署安排、督促落实巡视整改有关工作,推动压力传导和责任逐级落实。
（二）党委组织落实整改情况
1.加强组织领导。区委坚决扛起主体责任，召开区委常委会会议，深入学习领会省委巡视反馈会议精神。召开巡视整改专题民主生活会，区委领导班子成员认真对照省委巡视反馈意见，主动认领问题，深入开展批评与自我批评。组织责任区领导、牵头单位参加巡视整改工作动员部署会。
2.分解整改任务。制定《八届省委第二轮巡视反馈意见整改落实工作暂行办法（试行）》，从工作流程、工作规范、任务分工等方面形成制度的刚性约束。各责任区领导坚持定期召开巡视整改工作调度会，各牵头单位针对具体问题逐一制定整改方案，确保各项整改任务按期推进、落实到位。
3.抓好整改督查。对整改落实工作严格实行“台账推进、整改销号”制度，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效。成立专项督查小组，深入镇街、各个机关单位及部门，对省委巡视组巡视发现问题整改情况进行专项监督检查。严格执行约谈、通报、问责等制度，编发整改工作周报表、督查通报、督办函，对推进滞后的单位进行集体约谈。
4.突出建章立制。坚持举一反三，挖掘问题根源，将阶段性和长效性相结合，重点突破和整体推进相结合，个性问题立行立改、共性问题建章立制。修订或制定45项制度机制，并强化执行，坚持从根本上堵塞漏洞、解决问题，不断巩固和扩大整改的成果。
二、巡视反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委工作部署方面
1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距，学用结合不紧密
（1）学习系统性、引领性不足
整改情况：一是推动理论学习系统化。主动对接市委宣传部，制定《琼山区委理论中心组学习方案》。把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》等学习书籍纳入理论中心组学习计划，举办4期读书研讨班，并提交读书班心得体会。二是提高理论学习的针对性和多样性。在“琼台福地”公众号开设学习宣传贯彻党的二十大精神专栏，深入开展党的二十大精神宣传工作，推送16篇相关文章。开展学习贯彻党的二十大精神主题征文大赛，收到征文65篇，并将获奖作品展示在公众号。开展“党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想”主题知识竞赛，16支队伍参加竞赛。
（2）学习贯彻“4·13”重要讲话精神与琼山经济发展结合不紧密
（3）学习宣传不够深入
整改情况：一是突出琼山特色，创新开展宣讲。印发《海口市琼山区贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育宣讲工作方案》，创新开展“琼山六说”理论宣讲活动。组建152人的琼山“听侬说”海南话宣讲品牌队伍，针对不同宣讲对象进行差异化宣讲，累计开展“琼山六说”“听侬说”等宣讲276场。二是组织编写特色宣讲教材。邀请琼山老干部、老党员以及资深学者结合琼山实际，编写《江山就是人民，人民就是江山》等4篇接地气的宣讲教材，印发全区开展宣讲工作。
2.贯彻落实中央、省委及市委重大决策部署不到位，工作统筹性、开拓性不足
（4）乡村振兴推动不力
整改情况：一是针对农业生产社会化服务发展项目，编制项目验收和补助资金拨付相关方案，验收工作已基本完成。二是针对农业项目用地流转困难问题，征集各镇关于农业产业用地需求，完成《农业产业项目用地摸底情况表》。深入相关项目基地梳理地块数据，完成2000亩蔬菜大棚项目投资研判材料、第一版可行性研究报告。三是针对项目配套设施用地“农转用”难问题，完成相关项目农转用组卷并报送组卷材料。同时，举一反三，开展“农转用”难相关问题排查。四是扎实开展生活垃圾分类工作。推进2023年市级下达的70%农村垃圾分类屋（亭）建设任务，开展专题调研、垃圾分类屋（亭）建设选址和垃圾分类的宣传等工作，举办垃圾分类宣传10场次。
（5）开展“查破促”不深不实
整改情况：一是召开省委巡视反馈“查破促”活动存在问题整改部署会，组织各责任单位学习领会省、市“查破促”有关会议精神和活动方案要求，对13个单位13名负责人进行提醒谈话。针对巡视反馈“查破促”活动8类问题进行举一反三研判分析，明确23家整改责任单位，重新查摆堵点问题19项、返工补课10项，并全部整改完成。制定破解堵点长效措施29项。二是督促各责任单位按照整改工作要求排定任务表，明确本单位整改任务领办领导、破解时限、责任单位和配合单位等，形成“查摆问题—限时核办—督查整改—对账销号”的工作闭环。
（6）“放管服”改革成效不彰
（7）土地综合整治效果不明显
整改情况：一是将农业农村发展规划纳入土地整理的项目选址考虑范围，综合考虑三年管护期之后再利用的问题。已完成甲子镇仙民村山口门、甲子镇海丰村排坡一、甲子镇海丰村排坡二等十一个项目的验收入库，目前十一个项目已开展后期管护，开始种植水稻，为后续导入产业夯实基础。二是通过建设谭仙农产品加工产业园，与土整项目进行联动，筹划在已入库的土整项目周边做好产业导入工作。
（8）“六水共治”抓得不实
整改情况：严格落实河长制，对所有的生活污水或雨污混流排污口进行全面排查，加强动态巡查，对存在问题的排污口进行封堵或疏通，督促相关单位自建一体化处理设施处理污水。加大城镇内河湖的偷排放污水执法监管力度，制定《海口市琼山区水体监测预警机制》。今年6月以来响水河琼山段、美舍河琼山段水质均稳定达标。
3.谋划推动产业高质量发展能力不足，经济社会发展缺少特色
（9）农业发展缺乏转型升级
整改情况：一是依托琼山区地域优势和资源优势，推进谭仙农产品加工产业园区建设，打造成涵盖种业、热带农产品精深加工等功能的热带特色现代农业。二是提升机械化与专业化服务水平，对新型职业农民、农业专业技术人才、农业干部开展培训教育1092人次。对农资经营企业加强监管和指导，深入开展农药店监管检查。三是创建农民专业合作社示范社，以点带面，促进农民合作社持续健康发展，完成一家国家级示范社及一家市级示范社的培育申报工作。
（10）红色及清廉文化资源开发利用不足
整改情况：一是进一步推进红色资源保护开发利用。研究制定《琼山区红色资源保护开发利用五年规划（暂行稿）》。开展纪念冯白驹同志诞辰120周年红色文化主题系列活动，向公众开放冯白驹同志诞辰120周年生平业绩展。编写《琼山文物背后的故事》，制作《烽火岁月》文艺作品集，开展海瑞故居寻廉宝活动。二是着力促进红色资源与各项产业融合发展。开展红色文化教育活动，将红色教育基地纳入每年春游研学计划，发挥红色教育基地作用。制作红色文物二维码，通过图、文、音频、视频等方式构建云端旅游地图，宣介红色资源。
（11）乡村旅游产业发展落后
整改情况：一是提升乡村旅游业态吸引力，依托花卉产业、自然风光、低空飞行体验、地域特色等资源，推出形式多样、特色鲜明、具有助农带动功能及运动体验的旅游产品，提升乡村旅游业态吸引力。二是扶持辖区相关民宿升级改造，完善住建备案手续，申报金银铜宿级民宿。三是指导三角梅共享农庄、雷音主题体验庄园、南渡江酒乡、云岭村委会迈宏村石泉源记等旅游点申报椰级乡村旅游点。
（12）各类专项资金和财政资金利用不足
整改情况：一是组织28名财政部门业务专管员参加财政业务培训班，切实提高财政资金的统筹使用效益。二是及时通报资金支出情况，督促提高资金利用效率。三是梳理盘活项目支出结余资金，统筹用于下一年预算安排。四是印发《关于盘活财政存量资金的通知》，为盘活财政存量资金工作提供制度保障。
4.以人民为中心的意识树立不牢，没有及时解决群众反映强烈的问题
（13）学位供需长期存在缺口
整改情况：一是落实逐年增加学位任务。制定三年学位供给计划，加快推进琼山四小改扩建、红城湖学校、琼山二小教学综合楼项目建设。二是解决师资力量不足问题。根据学科需求和学位情况，签约4名教育部直属师范大学公费毕业生，校园招聘并签约27名2023年应届毕业生；面向社会公开发布招聘教师公告，招聘191名中小学教师、幼儿园教师。三是发挥集团化办学引领辐射作用。
（14）基层医疗公共服务能力弱
（15）征地拆迁遗留问题解决不力
整改情况：一是加强各部门沟通。成立“征地拆迁遗留问题”工作专班，组织召开整改推进会，形成工作合力，解决征拆遗留问题。二是加大协调处置力度。督促各业主单位对接上级部门，尽快完成产权登记工作。开展征拆政策业务学习，提升工作人员解决问题能力。
（16）部分农民工工资保证金和诉讼案件受理费应退未退
整改情况：一是针对保证金未退问题。逐一梳理应退未退款项，建立台账，通过短信、电话及书面等方式告知完工项目企业，督促企业尽快申请退费，截至9月底已退费67笔。与相关银行共同监管业主保证金，建立长效常态化机制。二是针对案件受理费应退未退问题。逐案登记案号、当事人名称、应退金额等详细信息，比对财务资料，逐一联系原告，并在多家新闻媒体及琼山法院微信公众号、官网发布退费通告，扩大清退工作知晓度，清理并完成退费案件9846件。
5.风险防范意识不强，潜在风险隐患较多
（17）存在较大的公共安全风险
（18）房地产领域涉稳风险增大
整改情况：一是建立房地产领域涉稳风险排查调处工作等机制，加强拟建和在建项目过程监管，每月定期组织对房地产领域矛盾风险进行排查，每周进行会商研判，确保工程质量和进度。对未批先建、违规销售的企业和个人及时制止和查处，源头上减少矛盾根源。对房地产市场违法销售案件立案3宗。二是常态化开展领导干部接访下访工作，对排查发现的重大涉访问题纳入领导包案化解，积极推进上级交办信访积案化解，有效避免和减少重复信访。三是对审批和监管主体为省、市相关部门的房地产项目，加强与上级部门沟通对接，发现风险问题及时报告，配合化解矛盾。
（19）国企改革风险隐患不容忽视
整改情况：一是了解诉求，摸清底数。深入未改革企业，以调研或座谈方式了解职工对企业改革意愿并加以政策指导。全面摸清未改革国有企业的国有资产底数，督促企业对国有资产流失问题开展自查自纠，对资产进行分类管理。持续推进已政策关闭企业的清算注销工作，依法依规解决职工诉求。开展困难职工慰问和帮扶。积极对接上级部门寻求改革资金支持。二是加强对国有企业的日常管理、监督及审计工作。制定国有企业投资监督管理实施办法、改革总体方案等文件，进一步加强国有企业的资产管理、风险防控。
（20）保密工作存在风险环节
整改情况：一是设置专职岗位。根据单位工作职责和工作强度，分别设置1名专职保密员和1名专职机要员。二是及时通报违规案例。对3名违反保密规定的相关责任人进行谈话提醒，并对涉事单位及相关责任人进行通报。三是开展全区范围内的保密督查抽查工作。全面排查违规使用互联网计算机存储、处理涉密文件等情况，完成59家单位299台电脑的保密督查抽查工作。四是强化教育培训。邀请省、市保密专家对全区保密员进行2轮保密机要宣传教育培训。五是加强数据信息的安全管理，与第三方公司补充签订保密协议，针对营商环境评估工作制定信息安全管理制度。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.全面从严治党主体责任扛得不牢，清廉自贸港建设的责任压力传导不到位
（21）区委履行主体责任缺位
整改情况：一是通过区委常委会、区委专题会等形式研究全面从严治党工作，将全面从严治党内容纳入2023年度区委常委会工作要点、作为区委领导班子专题民主生活会对照检查内容。二是持续修改完善政治生态分析报告，进一步分析研判全区政治生态，不断强化政治监督。三是坚决整治“圈子文化”等违反政治纪律和政治规矩的行为，及时发现、着力解决“七个有之”问题。四是制定《区管干部信访举报了结谈心谈话工作规则》，持续发挥12380信访举报平台在干部监督工作中的作用，针对发现的苗头性倾向性问题，对领导干部进行谈话提醒、诫勉谈话。对49名新提拔和进一步使用干部进行任前谈话。五是开展全面从严治党宣传教育培训，举办学习贯彻党的二十大精神全面从严治党专题讲座、琼台廉政讲堂、“5·10”廉政宣传教育等活动，营造全面从严治党良好氛围。
（22）第一责任人作用履行不全面
整改情况：一是区委主要负责人主持召开区委常委会、区委专题会等会议研究全面从严治党工作，通报相关典型案例，审议研究重要案件。二是强化对“一把手”和领导班子监督，督促区纪委监委各监督检查室、各驻纪检监察组列席被监督单位民主生活会54次，列席“三重一大”会议35次。区领导对“一把手”谈话54人次，各驻纪检监察组负责人对所驻在单位“一把手”进行廉政谈话48人次。三是常态化落实述责述廉、动态更新领导干部廉政档案等监督机制，建立完善、动态更新领导干部廉政档案904份。四是研究制定《关于进一步加强巡察干部队伍建设的实施办法》等制度，建立健全巡察制度机制。
2.监督责任没有压实，自身建设有短板
（23）贪腐问题治理效能不高
整改情况：一是坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。突出重点领域，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，处置问题线索120件，立案72人，留置2人，处分43人，移送检察院4人。二是认真落实以案促改工作。通过发送整改建议书、召开警示教育会、派员参加民主生活会和组织生活会等方式，进一步堵塞制度漏洞。三是强化内部控制。组织22家区属国有企业参加省委巡视整改工作动员部署会暨区属国有企业党风廉政建设集体谈话会。督促23家区属国企建立健全并严格执行财务管理和内控制度。四是加强国企负责人与财务人员培训。召开区属国有企业财务管理能力提升培训会，区国资局干部职工、企业负责人及财务人员共51人参加培训。
（24）查办案件时效性不强
整改情况：一是推进全员培训与实践练兵相结合，抓好“传帮带”，提高办案能力和水平。组织3期“琼台廉政讲堂”及2期能力提升班，进一步强化对全区纪检监察干部的理论培训。采取班子成员带头“传帮带”的方式，带队开展案件突审工作。二是全面起底未办结问题线索清单，列明受理时间、处置方式、未办结原因、存在问题，将“件”落实到人，压实承办部门责任，提高案件查办时效。三是加大督办力度，按照“三天一汇报”制度，对问题线索初步核实6个月无实质进展的，按规定书面报告原因并提出下一步建议。
（25）纪检监察队伍建设不足
整改情况：一是强化政治建设，结合纪检监察干部队伍教育整顿工作要求，全面深化对全区纪检监察干部的政治思想教育、廉政警示教育，组织全区纪检监察干部到海瑞文化公园、海瑞故居、琼山区廉洁文化宣传巷等地接受廉政教育603人次，组织观看警示教育片315人次。二是扎实开展纪检监察干部谈心谈话，分层分级进行廉政家访61人次，做深做细思想发动，开展全覆盖谈心谈话2轮522人次。三是强化干部日常管理，进一步规范和约束纪检监察干部生活圈、社交圈、休闲圈的行为。
3.违反中央八项规定精神问题禁而未绝，形式主义官僚主义顽疾树倒根存
（26）“吃拿卡要”问题时有发生
整改情况：一是坚持风腐一体纠治、坚持纠“四风”树新风并举。聚焦群众反映强烈的享乐之风、奢靡之风开展监督，持续加固中央八项规定堤坝，共查处形式主义、官僚主义问题14起，给予党纪政务处分14人；紧盯重要节点，开展节日期间“四风”问题监督检查，共出动96批次209人次，排查单位及重点点位233个，约谈关键岗位相关负责人29人次，共查处享乐主义、奢靡之风问题7起，给予党纪政务处分7人，通报典型问题5起5人。二是开展执法系统作风纪律专项整顿教育。开展3期全区综合行政执法队伍集训及廉政纪律教育专题授课，制定在编人员年度考核、人员管理相关规章制度，对干部队伍作风纪律开展常态化督查。
（27）“文山会海”明显反弹
整改情况：一是通过区委常委会传达学习《中央八项规定实施细则》等精文减会有关文件精神，遏制陪会现象。二是组织区级各部门参加全区公文管理培训班。三是进一步完善办文办会有关规定，印发严肃会议纪律相关文件，持续落实公文处理工作规程等有关规定。四是制定年度重要文件发文计划表及重大会议安排表，印发区委常委会工作要点，进一步明确本年度重要文件及重大会议。2023年前三季度本级文件数量同比降低54.22%，会议数量同比降低59.51%。
（28）“三公”经费预算没有按规定压减
整改情况：一是加强预算管理，严格审核各预算单位三公经费预算，开展三公经费预算执行情况专项督查，确保比上年度预算只减不增。二是在预算执行过程中加大审核力度，做到应压尽压。2023年上半年我区三公经费支出等均低于序时进度。
4.重大项目监督管理不力，政府采购、国资管理领域存在廉政风险隐患
（29）环卫一体化项目严重失管
整改情况：一是开展农村环卫管理体制改革，采取“镇墟市场化+农村村民自治”相结合模式，优化七镇（两居）环卫项目。二是严格按程序开展海口市琼山区七镇（两居）环卫项目镇墟市场化部分的招投标工作，规范流程，加强监管，在招标文件中明确规定项目不得进行分包、转包。三是完善农村环卫作业监督考核机制，增加考核力量，全面加强环卫项目考核环节监管。
（30）政府采购存在价格虚高问题
整改情况：一是与防疫物资供应商签订补充协议，对未付款部分防疫物资，按照补充协议降低后的价格进行付款。二是建立健全我区防疫物资采购、储备、管理制度，出台防疫物资管理的暂行办法。三是组织全区56家区级预算部门开展近3年政府采购价格虚高问题自查自纠工作，抽查20家单位2020至2022年三年的政府采购情况，重点检查防疫物资采购情况，对发现问题立行立改。四是督促全区162家采购单位建立《政府采购内控管理制度》，进一步规范物资采购程序，建立和完善政府采购工作运行机制。
（31）国有资产监管职责履行不力
整改情况：一是开展经营性国有资产价值摸底工作,启动对经营性国有资产原值评估，并根据评估结果，指导各相关单位进行原值入账。二是合理开发利用2宗闲置农业用地。三是加强对行政事业单位经营性资产的审计。四是制定《海口市琼山区行政事业单位经营性资产管理办法》规范管理。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.干部队伍整体能力素质与自贸港建设要求有差距，不担当不作为问题整治不到位
（32）领导班子对琼山区因地制宜推动自贸港建设的思想认识不足
整改情况：一是把海南自贸港相关政策、法规列为区委理论学习中心组学习重要内容，持续深入学习研讨，不断提高政策理论水平和能力。组织开展2023年自贸港政策辅导暨制度集成创新培训班，全区各部门领导干部96人参加培训。二是将自贸港推进落实列入大兴调研实施方案，制定全区制度集成创新工作计划以及党建引领基层治理、农村环卫自治改革等专项创新实施方案。三是持续推进重点领域改革创新，召开区委全面深化改革委员会暨自贸港政策落实工作推进会、区政府党组会，学习中央、省市会议精神，系统梳理全年改革工作要点，明确改革创新工作路径、完成时间。四是积极做好自贸港政策红利承接。大力发展楼宇经济，打造海南自贸港数智科创产业园，强化招商引资，持续推进航芯产业园区、谭仙产业园有序建设，有序推进国家级、省级、市级现代农业产业园项目。
（33）对干部不担当不作为问题缺乏有效整治
整改情况：一是对相关单位的负责人进行约谈，督促职能部门履职尽责，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等问题。二是坚持监督前移，采取“室组”联动督查方式，开展重点领域“不担当、不作为”问题专项监督。聚焦营商环境、生态环保、乡村振兴、教育医疗等重点领域，查摆受理不担当、不作为等方面的作风问题9个，发出监督建议书8份，给予诫勉4人，责令书面检查1人，谈话提醒1人，通报批评16人次。三是及时调整不担当不作为的领导干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，调整不适宜担任现职的领导干部7名。四是印发《关于加强政府购买服务管理的通知》，规范政府购买服务行为,提高财政性资金使用效益。
2.党建引领自贸港建设的责任压得不实，党建工作抓得不牢
（34）区委对党建引领自贸港建设重要性认识不足
整改情况：召开区委党的建设工作领导小组会议审议通过并印发《海口市琼山区贯彻落实<中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见>任务清单的实施方案》，全区各级党委（党组）采取有力有效措施按照时间节点落实任务清单，定期专题研究任务进展情况。
（35）对区机关党建工作督促落实不到位
整改情况：对全区各机关党组议事工作规则修订完善情况以及召开年度党建工作会议情况进行监督检查，督促各单位压实整改主体责任，并要求各单位在集中整改期内落实整改，有党组的单位修订完善党组议事规则、所有单位召开专门会议研究部署年度党建工作。
（36）对基层党组织建设指导检查力度不足
整改情况：一是对涉及的党支部相关负责同志进行约谈，并进行党务知识培训，压紧党支部书记抓党建工作责任。二是对全区21个党群部门、21个政府部门和11个镇街进行了全覆盖式的基层党建工作检查，并将检查结果纳入高质量发展绩效考核。三是开展《中国共产党支部工作条例（试行）》学习活动445场，增强贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》、落实党支部规划化、标准化建设的思想自觉和行动自觉。四是将严格落实组织生活制度纳入2023年琼山基层党建重点任务，对基层党组织开展组织生活制度执行情况专项督查，强化对基层党组织建设的指导力度。将“三会一课”等组织生活制度落实情况纳入党组织书记抓党建述职评议内容，推动基层党组织书记抓好组织生活制度落实。
3.基层党建较为薄弱，党建引领基层治理有短板
（37）基层组织体系建设不够规范
整改情况：一是对全区各两新党组织情况进行再次摸排，对于党员流失严重无法正常运转的“空壳”党支部，按程序撤销。已有2个党组织转入党员组织关系，剩余21个“空壳”两新党支部已完成撤销。二是摸排全区各基层党组织人数，逐步推进4个街道下属村（社区）和7个镇下属村（社区）的党组织调整设置。三是将相关退休党支部拆分为13个党支部，并对每个支部人数进行规范。四是梳理各基层党组织党员人数，指导各党（工）委开展党组织调整设置工作，已完成110个党组织调整设置，设立村（社区、居）党委27个、村（社区、居）党总支69个，基层党组织结构得到优化，体系设置更加合理。
（38）农村党建工作基础不牢
整改情况：一是深入实施农村党员干部双学历教育工程。2023年农村基层党员干部本科班已开班，大专班、中专班招生计划已完成。二是加大村级集体经济扶持力度。开展壮大村级集体经济工作业务培训，组织实地考察学习。加大对2019至2021年度实施扶持壮大村级集体经济项目的督导，推动项目按时序推进。三是科学精准分配发展党员计划。将2年未发展党员的行政村纳入发展党员计划，向青年农民等重点群体倾斜，指导相关行政村完成发展党员任务。
（39）社会党组织对基层治理的引领作用发挥不明显
整改情况：一是全面摸排物业公司、社会组织从业人员和业委会党员数量、党组织设置情况以及小区党员人数，建立工作台账。二是引导符合条件的物业企业、居民小区成立26个党支部，指导条件成熟的社会组织建立党组织。三是深入推进社会组织和社区社会组织参与基层社会治理，指导社工服务类社会组织开展垃圾分类、拒绝套代购、禁毒等基层治理志愿服务活动20场。
4.干部队伍管理问题比较突出，关爱激励干部不够
（40）基层空编问题较为严重
整改情况：一是结合我区基层用人实际需求及编制情况，报送人员招录计划、岗位需求，并根据上级部门通知要求陆续完成公务员资格复审、面试、体检、考察、公示、录用等工作。坚持区外引进的党政人才向镇街流动，有效解决基层镇街人手不足的问题。二是针对事业编制人员空编较多问题，面向社会发布公告公开招聘事业编制人员，同时通过调动方式从区外调入优秀事业编制人才。三是对全区编制情况进行动态管理，及时补充人员，确保空编问题得到有效解决。
（41）长期违规借调基层干部
整改情况：一是规范干部借调事项，印发文件要求各单位所有未经组织批准的借调人员按照规定时间返回原单位工作，切实规范和加强党政机关事业单位人事管理。二是召开2次约谈会，对仍未返回的借调人员、落实不力的单位进行约谈。每周对借调人员情况进行统计更新，严把借调审批程序、监督管理关口，着力清理超期借调、非组织借调、未批先借等违规借调问题。
（42）职务职级激励政策运用不充分
整改情况：结合我区机关、乡镇、街道各职级层次职数空缺情况，循序渐进、科学合理地推动职级晋升工作，将职级职数空余率保持在合理范围内，形成“良性循环、动态平衡”的职数调配机制，已完成7批次职级晋升工作。
（四）对上轮巡视发现问题整改落实方面
1.区委整改主体责任未压实，存在表面整改问题
（43）区委对上轮巡视反馈的“三会一课”制度执行不到位问题整改不够重视
整改情况：一是区四套班子成员带头落实党员领导干部双重组织生活会制度，积极参加所在党支部的组织生活会、党员大会和主题党日等活动。二是加强日常管理。组织全区各级党组织深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续推进党支部标准化规范化建设。三是结合高质量发展绩效考核和十四届区委第二轮巡察工作，对全区各级党组织落实党的组织生活等有关制度等进行督查，对发现的问题进行通报、督促整改。
2.整改监督责任扛得不牢，存在虚假整改问题
（44）针对上轮巡视反馈临时聘用人员问题，没有严格落实巡视整改监督责任
整改情况：一是制定临时聘用人员专项清理工作方案，对冗余临时聘用人员进行逐步清理，严格控制总量，已清理1054名临时聘用人员。二是建立健全临聘人员管理办法及相关内控制度，严格落实临聘人员进人、管理、清退等工作。
3.整改长效机制不健全，存在敷衍整改问题
（45）针对上轮巡视反馈的废弃矿坑生态修复问题重视不够
整改情况：一是区委主要负责人主持召开区委书记专题会研究部署矿坑生态修复工作，带队到一线开展调研，督促相关单位高质量完成矿坑生态修复工作。二是制定生态修复设计方案，并挂网招标施工单位依照方案进行治理。对非法占用矿坑的涉事企业相关责任人进行约谈，立案查处违法用地情况，督促企业进行整改。引进“矿坑修复＋光伏发电＋共享储能”项目对相关矿坑开展修复。目前35处废弃矿坑已修复12处。三是从区级年初预留的项目资金中安排经费用于矿坑修复工作。
三、下一步工作打算
目前，我区的整改工作虽取得阶段性进展，但与上级的要求还有一定差距，需要持续狠抓，久久为功。下一步，将按照标本兼治的原则，进一步巩固拓展，强化工作落实，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。
（一）提高思想站位，持续强化党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神以及中央、省委、市委各项决策部署。把全面从严治党要求落到实处，抓好班子带好队伍，持续营造风清气正的政治生态，推动琼山各项事业迈上新台阶。
（二）坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力抓好后续整改落实。按照轻重缓急，统筹安排好巡视整改工作和日常业务工作。对已完成的整改任务，巩固整改成果；对未完成的整改事项，统筹推进，做到整改一个、销号一个；对存在的问题，进一步研究解决问题的途径，不断完善改进整改措施，确保整改取得实效。加强整改落实日常监督，对巡视中发现的违纪违规问题从严处理；对整改责任不落实、不彻底的单位和个人用好问责利器，确保整改工作不走过场、不流于形式。
（三）健全规章制度，形成长效机制。坚持当下改和长久立相结合，补齐体制机制以及制度短板，防止问题反弹。立足科学发展，建立长效机制，切实解决群众关心关切的问题，着力推进经济社会高质量发展，为加快海南自贸港建设贡献琼山力量。
欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0898-65953995；邮寄地址：海口市琼山区惠民路1号区机关办公大楼1104办公室，邮政编码：571100；电子邮箱：qsxszg2023@163.com。
中共海口市琼山区委
2023年10月26日