发挥派驻监督职能作用 打造清廉园区建设标杆
2022-03-09 16:04:42 作者：吴经辉 编辑：蒋健 来源：海口市纪委监委 点击：
发挥派驻监督职能作用
打造清廉园区建设标杆
市纪委十四届二次全会指出，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。要坚定不移推进清廉海口建设，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。作为派驻重点园区的纪检监察机构，要心怀“国之大者”，既时刻对标对表，紧紧围绕清廉自贸港建设主题主线，把握纪检监察工作的新任务新要求，又紧密结合实际，把握园区开发建设规律和发展特点，找准服务大局的切入点和着力点，扎实推进清廉园区建设，确保全会精神落到实处。
一、做实做细政治监督，保障党中央决策部署在江东新区落地见效
贯彻全会精神，首要的是坚决扛起“两个维护”政治责任。2022年，我组将紧紧围绕打造“海南自由贸易港集中展示区”和“现代服务业示范区”的目标定位，一体履行协助职责和监督责任。一是紧盯“关键少数”强化“政治体检”。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，紧盯“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依法依规履职用权等情况进行“政治体检”，强化政治生态分析研判，突出落实政治责任、展现政治作为，促进“关键少数”严格自律、担当作为。督促驻在单位党委以《政治监督清单》为抓手，细化政治监督内容，逐条对照检视，推动主体责任和监督责任同题共答、同向发力。尤其加强党委自上而下的监督，管理局“一把手”必须抓好局机关各部门“一把手”、平台公司“一把手”，严格落实“一岗双责”，形成“一级抓一级”局面，以上率下构建覆盖全局和下属公司党员干部的政治监督体系。二是紧盯重点领域深化监督检查。持续深化对习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查，聚焦海南自贸港建设总体方案重大部署、早期安排任务事项、“十四五”规划实施，结合江东管理局2022年重点工作任务，一体抓落实。把破坏自贸港政策环境、营商环境、生态环境作为政治监督的重点，深挖细查，一查到底，让监督“长牙”“带电”。三是紧盯问题整改落实责任。健全监督检查问题发现、反馈、整改、督办机制。坚持责任清单化、问题台账化、整改清零化，实现监督整改责任链条闭环。综合运用纪律检查建议书、监察建议书、提示函、督办函、监督建议等文书，跟踪督办整改，让监督更有效有力。将政治监督成效不断转化为治理效能，推动重点片区开发建设提速，“4+X”产业政策落地见效，近零碳排放示范集成，系统性防范化解风险。
二、推动清廉单元建设，促使全域高质量发展成色更足
2022年，我组将以清廉示范窗口、廉洁示范项目、清廉国有平台公司等清廉单元为支点，以点带面推动“清风江东”品牌建设，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。一是打造清廉示范窗口。开展“嵌入式”监督，下沉业务一线，以办事群众、企业的角色走政务审批流程，检查“办不成事”反映窗口，服务事项否定备案制度、12345热线“直通联办”等一批优化营商环境制度机制的执行情况，以贴身监督提升窗口工作人员清廉服务效能，深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动成果。多渠道公布举报方式，加强海南e登记平台,营商环境问题受理平台、省建筑监管平台、12345服务热线等数据库的数据分析利用，建立定期反馈、核查机制，提高发现问题的精准性。深入开展廉政风险点及政务服务“微腐败”问题排查，建立相应防控措施，探索建立江东新区亲清政商交往制度，规范法定机构及其工作人员政商交往行为。加强廉政文化建设，精心打造政务服务大厅廉洁文化角，利用集中办公场所宣传栏、官网、微信公众号等载体，营造学廉、倡廉、尚廉的浓厚氛围。培树新风正气，弘扬“店小二”精神，树牢“人人都是营商环境”的理念，协助江东管理局制定容错纠错正面清单，鼓励干部职工担当作为，营造干事创业氛围。二是打造廉洁示范项目。加强产业招商监督，督促完善产业招商工作制度，规范招商行为，促进阳光招商、廉洁招商。加强公共工程和土地出让项目跟踪监督，紧盯专项监督检查、审计监督等发现问题，跟踪督促整改落实，及时跟进“评定分离”等招投标改革事项，督促完善廉政风险防控机制。 发挥社会监督作用，在重点项目建设工地设置“廉政建设公示牌”，公示项目业主单位、参建单位、廉洁承诺内容和监督电话，警示各方严格遵守廉洁从业各项规定，畅通社会监督渠道，严防各种谋取不正当利益的违纪违法行为发生。建立廉情观察点，收集分析廉情信息，靶向发力，精准施策，为公共工程项目廉洁高效保驾护航。探索建立廉洁共建机制，与承建政府投资项目企业签订廉政合同，对市场主体开展有针对性的廉洁教育，分门别类召开民营企业家、中介机构“话廉洁”座谈会，加强引导，深化亲清政商关系。三是打造清廉国有平台公司标杆。帮助协调下属平台公司成立公司纪委，并通过强化业务培训、蹲点监督、跟班学习等多种渠道夯实内部纪检力量。聚焦自主招标、基础设施建设、投资决策、融资等核心业务以及国企违规关联交易、利用“影子公司”非法经营同类营业、国有资产重大损失、靠企吃企等具有普遍性、高发性的突出问题，开展监督检查，既要及时发现并严肃查处，又要防微杜渐筑牢堤坝，促使不断完善公司治理结构，严密制度、严格要求、严肃教育，一体防范廉政风险、债务风险、金融风险等。加快推进清廉文化进企业工作，在针对性、精准性、导向性上下功夫。
三、做好查办案件“后半篇文章”，一体推进“三不”
2022年，我组将加强违纪违法案件的剖析，深化以案促改、以案促治，落实好“一书两会三报告”制度，推动标本兼治、惩防并举。一是用好纪检监察建议。及时总结剖析，把案件剖开来看制度缺失、责任缺失、监管缺失等深层次问题，制发纪检监察建议书，针对性提出措施建议，为深入整改、系统施治提供可靠依据。二是开好警示教育大会。召开局机关和下属公司两级全体干部职工警示教育大会，通过通报案情、宣读处分决定、反面典型现身说法、班子成员表态发言等动作，以身边案教育身边人。并常态化开展廉政谈话和警示教育，做到警钟长鸣。三是抓好以案促改促治工作。通过跟踪监督、督导推动，督促党委加强对以案促改工作的组织领导，把查摆剖析、警示教育、整改问题、建章立制等整改措施落到实处，推动主体责任压得更实，审批流程进一步优化，制度的“篱笆”越扎越紧，廉洁务实高效蔚然成风。（海口市纪委监委驻海口江东新区管理局纪检监察组组长 吴经辉）