牵住主体责任这个“牛鼻子”
2022-10-12 15:23:17  作者：李靔  编辑：蒋健 来源：中国纪检监察杂志   点击：

       牵牛怎么牵？最好的办法就是牵住牛鼻子。在管党治党工作中，党委主体责任就是“牛鼻子”，主体责任能否落实到位，关键在“一把手”。习近平总书记多次强调，“各级党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任”，“党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任”。从天津市河西区区委书记开展约谈的故事可以看出，党委特别是书记敢抓敢管、真抓真管，全面从严治党才会实打实、硬碰硬。

　　落实主体责任，源于党章的明确规定，是各级党组织职责所在、使命所系。党章总纲规定“强化管党治党主体责任和监督责任”，党的十八届三中全会决定第36条明确，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导全面从严治党工作的主体定位所决定的。党总揽全局，领导一切，全面从严治党必须在党的统一领导下进行。作为一个地区各项事业的领导核心，党委是全面从严治党的领导者、执行者、推动者，其肩负的责任是全面责任、首要责任。因此，抓住党委主体责任，就牵住了“牛鼻子”，就找到了制胜的关键一招。

　　党的十八大特别是十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把落实管党治党主体责任摆在重要位置，从党风廉政建设主体责任，到全面从严治党主体责任、管党治党主体责任，责任内涵不断拓展，管党治党不断深化。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等均对党委（党组）落实全面从严治党主体责任作出规定，2020年印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进一步为夯实全面从严治党主体责任提供了制度保障。如今，“全面从严治党就是党委分内的事”已成为全党上下的共识。无论是经常研究部署全面从严治党工作，完善反腐败协调工作机制，分析研判本地区政治生态，还是领导支持纪检监察机关查处违纪违法案件，抓好巡视巡察发现问题整改落实，定期约谈下级党委（党组）领导班子成员，各级党委坚守“主阵地”、种好“责任田”，抓全面从严治党的态度更坚决、机制更健全、手段更丰富。十年来，正是因为牵住主体责任这个“牛鼻子”，全面从严治党取得了四两拨千斤之效。

　　坚持以上率下，层层传导压力。各级党组织是落实全面从严治党的主体，既是领导者、组织者，又是推动者、落实者。党的十八大特别是十九大以来，党中央和习近平总书记以身作则、率先垂范，坚持和加强党的全面领导，以“得罪千百人、不负十四亿”的魄力反腐惩恶，持之以恒纠治“四风”顽疾，从严教育管理干部，强化对权力运行的制约和监督……在自身担起政治责任的同时，以上率下、传导压力，推动主体责任落实坚定不移、一以贯之。从督促省（区、市）党委和中央国家机关党组（党委）带头抓好主体责任落实“最初一公里”，到推动地市一级和国企党组织把主体责任扛在肩上、抓在手上，再到要求省级党委督促市县乡党委切实担负起管党治党责任，一级抓一级，环环相扣、锲而不舍，构建起了纵向到底、横向到边、上下贯通、层层负责的完整链条，形成了全党上下一起抓全面从严治党的良好局面。

　　紧盯“关键少数”，抓住“一把手”。在压紧压实全面从严治党的责任链条中，在教育培养、管理监督党员干部中，“一把手”的权最大、责最重。党的十八大特别是十九大以来，各级党组织盯住“关键少数”特别是“一把手”，突出“一把手”抓、抓“一把手”，压实党委书记第一责任人责任，以党委书记“不甩手”带动领导班子其他成员“不缩手”。2021年，党中央制定实施关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，把落实“一把手”第一责任人职责情况作为一项监督重点。各地通过探索主体责任报告、述责述廉、廉政谈话、约谈提醒等制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。广西定期召开设区市党委书记和区直有关党（工）委书记述责述廉评议会，通过自治区党委书记“亲自点”方式逐一点评，精准点出相关地区单位在推动落实主体责任方面的问题，并督促整改落实。安徽、江西探索开展政治监督谈话，省委书记找市委书记谈、市委书记找县委书记谈，针对履行管党治党政治责任等情况面对面指出问题、提出要求，督促责任上肩。

　　有权必有责，有责要担当。全面从严治党主体责任是政治责任，只有站在讲政治的高度，不断强化管党治党的使命感责任感，坚持原则、敢于担当，把主体责任具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，才能推动全面从严治党向纵深发展，为党和国家各项事业继续推向前进提供有力保障。