海口市委常委、市纪委书记杨会春：以政治建设为统领，探索全域清廉海口建设的实现路径
2022-10-13 16:15:02  作者：杨会春  编辑：蒋健 来源：今日海南   点击：

　　省第八次党代会以来，海口市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实海南省委、省纪委监委和海口市委关于深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，坚持以政治建设为统领，以清廉自贸港建设为主题主线，坚定稳妥、守正创新做好正风肃纪反腐各项工作，确保清廉自贸港建设在海口开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　省第八次党代会指出，要严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光看经济问题、看社会现象、看开放力度、看改革效果。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，旗帜鲜明讲政治，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，是纪检监察工作的根本方向，任何时候、任何情况下都不能动摇和偏离。

       一是着力强化政治监督。深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕自贸港政策落实、封关运作准备、“六水共治”、优化营商环境等决策部署和重点任务，以具体化常态化政治监督坚决纠正贯彻落实中的偏差、落差、温差问题。围绕创一流营商环境开展专项监督，“点对点”督促有关市领导、责任部门直面问题、落实责任，在23天内有力推动17个超期问题办结。开展“六水共治”专项监督，共受理问题线索35件，立案4件4人，以强有力监督倒逼“六水共治”各方责任落实。二是着力找准建设清廉海口的切入点和着力点。在责任问题上破题开局，将建设清廉自贸港作为“一把手”工程，邀请各单位“一把手”在“清廉海口·一把手谈”电视访谈节目中表态责任担当、详谈思路举措，督促全市各级各部门研究提出318条本地区、本单位、本系统推进清廉建设的工作措施，以明责、压责、督责、问责有力措施推动“一把手”抓“一把手”的责任链条逐级延伸、班子抓系统抓领域的主体责任层层压实，起到“一子落而满盘活”的效果。在融合力量上稳步发力，强化各类监督贯通协同，发挥纪委监委专责监督引导推动作用，在专项监督、巡察监督、反腐败协调中推动各类监督同向发力，整合海口“城市大脑”等大数据资源，探索建立“1+9”协同监督平台，打造党内监督为主导、各类监督有机贯通的“大监督、大共治”格局。在重点领域上示范引领，打造清廉机关、清廉国企、清廉医院、清廉园区、清廉村居等一批清廉海口建设标杆，以重点带全局、抓局部带整体，形成典型引领、全域共进的清廉建设工作局面。三是着力培育清廉党风社风民风。在建设清廉单元过程中，同步推动廉洁文化进机关、进企业、进园区、进校园、进家庭等，以优良党风政风辐射带动社风民风向善向好，推动全社会每一个“清廉细胞”都动起来、活起来。当前，海口正在抓紧推进海瑞廉洁文化公园建设，力争把海瑞廉洁文化公园打造成具有全国知名度的廉政教育基地和市民群众喜闻乐见的廉洁文化展区。

　　省第八次党代会指出，以零容忍态度惩治腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节腐败问题，精准惩治自由贸易港新业态领域的新型腐败。海口市纪委监委坚持严的主基调不动摇，坚持从政治上看反腐败斗争，不断强化惩治震慑的力度，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量，决不让腐败问题阻碍自贸港建设进程。

       一是保持对腐败的压倒性力量常在。按照“统筹兼顾、良性发展、适度增长”原则，系统谋划全年审查调查任务，统筹全市办案力量排兵布阵，建立重点工作月度推进会机制，每月听取线索处置、案件查办情况，研究解决问题、指导推动落实，形成“班子成员下沉办案、承办部门负责人牵头推进、全市纪检监察机关全员办案”的工作格局。今年以来，全市纪检监察机关共立案355件358人，给予党纪政务处分259人，涉嫌犯罪移送检察机关24人，挽回经济损失2819.06万元。发挥反腐败协调小组和追逃办职能作用，加强与政法委、法院、检察院、公安局等单位的协作配合，攥指成拳、合力攻坚，成功追回外逃23年的省烟草公司原党组成员、副总经理杨开联，是市监委成立以来追回的级别最高、涉案金额最大、出逃时间最长的在逃人员。二是保持惩贪治腐的主攻方向不变。深刻把握海南自贸港建设和海口反腐败斗争的阶段性特征和地域性特点，聚焦“2+4+7”重点，即紧盯“两类人”(中央纪委和中央巡视移交线索涉案对象)、“四领域”(政法领域、环保领域、民生领域、营商环境领域)、“七系统(行业)”(公安系统、粮食系统、果蔬流通行业、教育系统、水务系统、园林系统、市场监督管理系统)，以雷霆之势惩治腐败。查处的市公安局琼山分局办证中心系列案件，先后立案19人，移送14人，是海口近年来查办的涉案金额最大(1.6亿元)、单人受贿金额最高(单人受贿1125万元)、全案追赃力度最大(占应追赃数额97.5%)的系列腐败案件。三是保持增强群众获得感的初心不改。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，紧盯群众“急难愁盼”问题，严肃查处“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，让群众在正风肃纪反腐中增强获得感、幸福感、安全感。今年8月，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，市纪委监委围绕全市全域静态管理、全员核酸筛查要求，组织开展作风专项督查，全员下沉、全力督战，构建“发现问题-即时反馈-督促整改-回头查验”工作闭环，通过“滚动式”走访、“随机式”抽查、“跟踪式”督办，督促整改问题1923个，追责问责56人，以严明纪律为海口打赢疫情防控攻坚战提供坚强作风保障。

　    省第八次党代会指出，压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。海口市纪委监委主动应对反腐败斗争新形势新挑战，提高一体推进“三不腐”能力和水平，在保持查办案件高压态势的同时，把系统思维贯穿始终，通过查办案件抓系统，推动以案促改系统抓，切实增强政治效果、纪法效果、社会效果，形成叠加效应、综合效能。

       一是更加注重把反腐败和纠治“四风”结合起来。巩固深化作风整顿建设成果，今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题93起，处理130人，处分97人。深刻认识“四风”和腐败互为表里、同根同源的关系，在查处“四风”问题的同时，注重深挖彻查背后的腐败问题;在查办违纪违法案件时，把涉案对象存在的作风问题列为查处重点，一体推进惩治腐败和纠治“四风”，严防作风问题与腐败问题交织。二是更加注重把反腐败和做好“后半篇文章”结合起来。树立精品案件思维，做实做细以案促改、以案促治，从立案开始统筹谋划，对具有典型意义、影响较大的案件深入剖析、及时通报、用好纪检监察建议和工作建议，全市纪检监察机关发出纪检监察建议、监督建议书33份，推动解决问题69个，完善制度24项。在查处包括海口市市政管理局原党组书记刘名松在内的海口园林环卫系统系列腐败案中，同步分析监管盲区、制度漏洞，制发以案促改的工作建议，切实做到了查处一案、警示一片、治理一域。《中国纪检监察报》以《推动一园“清风” 守护一方城市绿色》为题对海口园林环卫系统以案促改工作进行了整版专题报道。深化同级同类警示教育，用好用活案件成果，把组织领导干部开展旁听庭审作为常态化开展警示教育的重要环节，在组织旁听海口市政府原副市长冯鸿浩庭审活动中，7名副市长、市住建局等11家冯鸿浩曾任职或分管的单位“一把手”及班子成员共计63人旁听庭审，用身边“活教材”打造无声胜有声的廉政课堂。三是更加注重把反腐败和“三个区分开来”结合起来。将“三个区分开来”落实到监督执纪执法全过程，发挥容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害导向作用，激励广大干部大胆试、大胆闯、自主改，为敢干事的人“兜住底”，为想干事的人“开绿灯”，让干成事的人“有收获”。海南自贸港公职人员容错纠错等典型案例通报发布制度实施以来，海口市纪检监察机关共容错纠错11起21人，澄清正名19起25人，查处诬告陷害1起1人。

　   纪检监察机关是执纪执法机关，自觉遵守党纪国法，作严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，保持队伍纯洁，是党中央的一贯要求。海口市纪委监委牢牢把握党的自我革命对纪检监察干部的职责任务要求，努力弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，切实扛起党和人民忠诚卫士的使命担当，持续锻造过硬的纪检监察铁军。

       一是坚持科学理论武装。建立市纪委常委会“第一议题”学习制度，带动全市纪检监察干部持续跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持打造高素质专业化队伍。深入开展“能力提升建设年”活动，坚持学习“铸魂”、培训“强基”、实战“砺剑”，以实战化大培训苦练内功，以专业化大练兵提升能力，以特色化大比武鼓励担当，推动理论武装成果更好转化为推动自我革命的理念思路、方法举措、具体成效，切实增强以高质量监督保障高质量发展的政治自觉。三是坚持加强规范化、法治化、正规化建设。用法治思维和法治方式开展监督、惩治腐败，把各项规章制度贯彻好、执行好。全方位利用大数据等科技手段，通过信息综合、数据共享、技术升级等方式提升精准发现问题的能力水平，做到既办精品案件，又带精品队伍。四是坚持严管厚爱。积极为优秀年轻干部成长进步搭建平台，开展重大专项工作系列评比表彰活动，在严把政治标准不放松的基础上，构建压担育人、知事识人、凭才选人、适岗用人的干部识别、培养、使用体系，极大激发了纪检监察干部的活力和干劲。坚持“手电筒照别人更照自己”，在全省率先开展严守办案纪律专项教育整顿，以“严”字当头强化震慑、“实”字托底抓整改、“准”字为要严处置、“深”字着力巩成果，有力促进全市纪检监察干部队伍纪律、作风、能力显著提升，为推进清廉海口建设提供了坚强组织保障。