根据市委巡察工作统一部署，十三届市委第十二轮巡察对市人民检察院党组开展常规巡察；对市自然资源和规划局党组、市生态环境局党组、市政务管理局党组、市供销合作社联合社党委、市城市建设投资有限公司党委等5个巡察对象开展巡察“回头看”。近日，各被巡察党组织向社会公开巡察反馈意见的整改进展情况。

 

市人民检察院党组：

以巡察整改为契机 推动检察工作高质量发展

 

问题：落实刑事立案监督、侦查活动监督不到位，存在“重批捕起诉、轻诉讼监督”。

 

整改：严格落实《海口市人民检察院开展“两项监督”专项活动实施方案》，将“两项监督”工作细化成考核指标，列出6条责任清单将责任落实落细。加强与公安机关的沟通协调，在“两项监督”工作中形成合力。建立常态化的“两项监督”工作机制，对于已经监督立案的4件案件加强跟踪监督，做好提前介入引导侦查；对于发出的纠正违法通知书17份，跟踪督促回复，确保监督实效。

 

问题：落实“少捕慎诉慎押”司法理念不到位。

 

整改：积极贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，加强“少捕慎诉慎押”刑事司法政策典型案例学习，提升自身的业务能力，以理念先行武装头脑。完善业务部门案件碰头会和检察官联席会议机制，每周集中讨论案件，通过实际案例交流办案经验，强化办理不捕不诉、羁押必要性审查案件能力水平。完善重大疑难复杂案件办理机制，成立重大疑难复杂案件检察官办案组，通过召开检察官联席会议、提交检委会审议及请求上级检察机关及时解决争议问题。

 

问题：后备干部队伍培养前瞻性和计划性不强。

 

整改：制定印发《海口市人民检察院干部交流轮岗实施办法（试行）》，扎实做好干部交流轮岗工作，对符合范围条件的干部实施轮岗交流。选派干警开展挂职锻炼，积极争取组织部门和上级检察机关支持，每年选派干警到基层挂职锻炼，加强对优秀年轻干部的培养，2021年已选派4名年轻干部到区检察院挂职锻炼、3名年轻干警参加乡村振兴工作、龙华、美兰区检察院2名干警参加援藏工作、1名干警到重庆检察机关挂职锻炼。规范人员管理，做到人岗相符，6名任职岗位与实际工作部门不一的干警，已全部调整回归任职部门岗位工作。

 

市自然资源和规划局党组：

强化整改责任担当 不断提升资规工作规范化水平

 

问题：“三块地”等改革进度滞后。

 

整改：制定并提请市政府审议通过《海口市集体经营性建设用地入市实施意见（试行）》，建立健全统一、开放、竞争、有序的城乡建设用地市场体系，创新乡村产业用地保障新机制，引导土地要素在城乡间有序流动，盘活集体土地资源，带动村集体农民增收，以农村土地制度变革赋能乡村振兴，促进城乡融合发展。推动美兰区演丰镇瑶城村集体经营性建设用地入市试点先行先试，于2021年6月30日落地破冰。

 

问题：未落实“互联网+不动产登记”工作。

 

整改：牵头研发并于2021年8月在全省率先推出“海口不动产云登记平台”App，建立我市不动产“掌上登记中心”，为群众提供多种选择，构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，实现24小时不打烊、随时随地可申请。依托“海口不动产云登记平台”可实现换证业务、个人间转移登记、线上缴费、办件进度查询、不动产查询并出具证明业务线上办理，预告登记、抵押登记、地籍调查业务、企业间转移登记、公有住房计算土地分摊面积及划拨转出让手续线上受理，目前共线上办理业务2710多件。

 

问题：依法行政能力有待加强。

 

整改：制定印发了《海口市自然资源和规划局贯彻落实媒体公益普法制度工作方案》，每周推送法治宣传信息，已在局门户网站和微信公众号上发布法治宣传信息50余次。落实以案释法制度，举办了《民法典》《海南自由贸易港法》等以案释法讲座。邀请局法律顾问讲解工作中涉及的业务相关法律知识，提升干部员工依法行政的意识和综合素质。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率88%。

 

市生态环境局党组：

深化巡察整改 高标准推进生态文明建设

 

问题：持续推进生态文明建设力度不足。

 

整改：印发《海口市各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》，进一步明确各主体的生态环保责任，年底对相关责任部门生态环保工作落实情况开展考核。打好污染防治攻坚战，2021年我市空气质量在全国168个重点城市中排名第一，超额完成省政府年度考核目标；自2021年8月以来，31条城镇内河湖33个监测断面水质稳定达标，纳入国家考核的19条21处水体全部消除黑臭；禁塑工作成效明显，在全省率先实现主城区40家农贸市场全面普及使用全生物降解塑料袋，涉塑执法检查和办案数量居全省首位。

 

问题：大气污染的治理仍有漏洞。

 

整改：编制完成我市大气污染源排放清单。印发《海口市2021年大气治理冲刺阶段管控措施清单》，充分发挥大气污染防治指挥部的统筹协调作用，扎实开展2021-2022年秋冬季大气污染防治攻坚行动。加强空气质量分析研判，践行大气污染防治全链条工作机制，集中力量攻克施工工地扬尘、道路扬尘、渣土车带泥上路、餐饮油烟、汽修喷涂等突出问题，调度臭氧、颗粒物激光雷达、VOCs走航车对重点区域开展污染源溯源、利用卫星遥感对主城区裸土进行提取分析和监管，圆满完成各项年度空气改善目标，空气质量在全国168个城市中排名第一，成功守住海口优良环境空气质量这一“金字招牌”。

 

问题：警示教育针对性不强。

 

整改：召开党风廉政及作风整顿会议3次，部署“四风”同级同类问题警示教育，扎实开展节前作风纪律检查等系列活动3次；重视谈话提醒工作，让“红红脸、出出汗”成为常态，共开展集体廉洁谈话2次，对个人提醒谈话7人次；针对性组织系统党员干部学习《中华人民共和国监察法实施条例》、集中观看《铁纪护航自贸港》《伸手必被捉》《镜鉴V》等警示教育片、集体参观“牢记前车之鉴 绷紧纪律之弦”党员干部警示教育巡回展，筑牢生态环境系统党员干部廉洁自律思想防线，营造风清气正干事创业环境。

 

市政务管理局党组：

落实巡察整改 提升政务服务水平

 

问题：窗口服务人员服务意识不强。

 

整改：推进政务服务规范化运行，制定《海口市政务服务工作人员行为规范》和年度培训工作计划，从服务用语规范、审批行为规范、仪表规范、窗口摆放规范、考勤管理规范、禁止性规范等6个方面对政务服务工作人员的行为进行规范。强化日常大厅巡查力度，对发现的情况及时进行提醒纠正，2021年累计约谈窗口工作人员32次。设立“未办成事协调服务窗口”，解决困扰企业和群众的办事难、来回跑等顽疾；推行延时服务、上门服务、帮办代办服务,市、区政务中心针对企业和群众在工作日内非正常工作时间遇到的特殊、紧急需办理事项、重点建设项目，提供延时服务。

 

问题：交易流程不够完善。

 

整改：实行无纸化招投标，为投标企业减轻投标运输、通讯、印制等各项成本，2021年为5735家次投标单位节省纸质标书制作费用约1147万元。开发“在线签订合同”功能，实现在交易系统上签订中标合同及政府集中采购代理委托协议、线上签章确认中标结果及签署中标通知时，与当前交易系统已实现的线上发布中标公告及合同公告形成线上运行闭环，做到从项目委托到合同签订全流程在线完成，为交易主体减少线下办事的繁琐环节。

 

问题：对聘用人员资格条件把关不严。

 

整改：召开党组会议专题研究海口12345热线聘用人员资格条件问题，明确具体招聘条件和录用标准，对审核通过的“优秀者”和“有工作经验者”可放宽招聘条件至大专。制定《海口市12345政务服务便民热线前台招聘管理制度》，明确前台热线员的招聘要求、公告发布及培训流程，推进热线话务招聘管理制度化、规范化。对85名前台拟录用人员资格材料进行审核，其中本科及以上77人，大专8人。

 

市供销合作社联合社党委：

以整改促进供销工作改革发展

 

问题：领导核心作用发挥仍然不强，缺乏凝聚力、战斗力。

 

整改：调整市供销社领导分工，各科室进一步定员定岗定责，压紧压实责任；以年轻化知识化为导向，聘任6家基层单位的负责人，优化基层企业领导班子队伍结构；成立了机关党委及机关纪委，完善组织建设，强化监督责任；组织举办《海口市供销系统党史学习教育及素质能力提升培训班》，进一步增强供销干部思想理论水平，提升供销系统凝聚力和战斗力。围绕消费扶贫等中心工作，推进产销对接，举办消费扶贫集市107场，实现消费307.93万元，助力脱贫攻坚。

 

问题：破解难题能力欠缺。

 

整改：针对难题开展专题调研，完成《海口市再生资源行业调查报告》《海口市烟花爆竹行业调研报告》及谋划市供销社“基地直通”体系建设；制定《定期对基层社及社有企业经营管理情况进行检查的实施方案》，加强对企业经营和管理；将土地确权相关内容纳入《海口市供销社综合改革创新总体方案》，争取相关部门的支持帮助，同时指导条件成熟的基层社办理土地确权，龙泉供销社、遵谭供销社约2600平方米的土地已进行确权登记；成立农产品产销联合会，帮助销售农产品7872吨，实现销售6113.76万元，解决了缺少农产品应急销售协作组织，消费助农应急销售渠道不畅的问题。

 

问题：服务“三农”能力不足。

 

整改：完成3家为农服务中心和3家综合服务社示范社创建工作，并获省供销社“农业综合服务社示范社”奖励；完成15家农村综合服务社创建工作,并开展经营活动；改变原有为农服务中心现状，在五一田洋创建了为农服务综合体，在谭文为农服务中心领办了农民专业合作社，加大与龙头企业中化化肥公司海南分公司合作，在农机服务、农资销售等方面发挥5个为农服务中心的作用；扎实推进“基地直通车”项目谋划，逐步建立农产品供销体系。

 

市城市建设投资有限公司党委：

聚焦巡察整改 推动国企高质量转型发展

 

问题：履行职能责任有偏差。

 

整改：制定公司《转型为国有资本投资运营公司方案》及《“十四五”规划》，积极推进公司主业从单一的房地产开发、代建等业务，向资产经营管理、城市综合开发、金融服务与资本运作、战略产业投资转变。依托取得的土地、资产等资源，将进一步壮大资产经营管理业务，布局物流产业等领域，实现跨境电商、战略咨询等业务布局，通过市场化方式积极参与安居房、安置房、限价房等保障性住房的开发建设工作，积极探索保理、发债、基金等业务，打造与产业发展充分融合的金融业务板块。

 

问题：基层党建工作水平不均衡。

 

整改：坚持党建引领，完善公司党建工作机制。制定《第一议题常态化学习制度》，修订完善《“三会一课”制度》，将党建工作纳入子公司年底考核并逐年加重比重，制定《2021年落实意识形态工作责任制实施方案》《基层党组织2020年度意识形态工作考核方案》和《2021年基层党组织考核方案》，对各党支部基层党建工作进行考核，基层党组织工作水平全面提升。

 

问题：项目监管力度不够大。

 

 

整改：制定和完善《建设工程造价审计管理办法》《招标（采购）管理实施办法》《工程建设项目其他费用招标栏标价管理办法》和《质量管理行为手册》等9项制度，有效利用线上PIP系统，实时对工程项目的管理行为、工程策划、监理巡检、人员考勤、质量整改等方面进行监管，共发现问题83个，形成质量整改通知单32份，已全部督促整改。