共建自贸港 有事好商量
2021-07-02 10:28:07 作者： 编辑：蒋健 来源：海南日报 点击：
2020年以来，省政协想党委所想、扬自身所长、应基层所盼，开展“完善上下联动机制、推进基层协商民主建设”试点工作，搭建协商平台，通过委员下沉到基层，把政协协商和基层协商对接融合，探索出一条基层民主协商的有效途径，为完善基层治理提供了有力支撑。
目前，全省730个试点单位已围绕自贸港建设的热点焦点问题举行议事会议，一批群众关注的热点难点问题，在协商的“金点子”中悄然化解。
凝聚共识建章立制搭平台
近年来，三亚博后村通过因地制宜发展旅游、民宿等产业脱贫致富，村民对教育越来越重视。“村里的两所小学难以满足现代教学需求，家长们都希望将两所学校合并。”博后村党支部书记苏少洪说，很长一段时间，学校怎么合、合并后性质是什么、新校舍址选在哪，村民们一直争论不休，主管部门也十分犯愁。
省政协七届三次会议期间，博后村的问题由政协委员带到会上引发热烈讨论，也引发了省政协主席毛万春的思考：“博后村面临的问题在全省具有代表性，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，凝聚共识、汇聚力量，不正是政协发挥作用的落脚点吗？”毛万春认为，既然是“协商于民、协商为民”，就应该重点在基层群众中开展协商。
2019年11月，省政协出台了《关于完善上下联动机制，更好发挥专门协商机构作用的办法(试行)》。2020年2月，三亚市出台了《基层协商民主试点工作方案》，博后村的问题成为省市两级政协协商对接基层协商的试点。
三亚市政协委员们深入博后村，与村“两委”班子和乡村振兴工作队多次交流与探讨，并召开基层协商民主议事会议，达成“两所学校合并，组建三亚市吉阳区博后小学”的共识。去年秋季开学前，新组建的博后小学师资配备完成，硬件设施全部达标，新宿舍、新饭堂也顺利建成。
省政协农业和农村委员会主任娄东风介绍，2020年，全省政协系统对基层协商民主建设试点工作进行了有益探索，按照“不建机构建机制、不要编制搭平台”的原则，整体形成了乡镇(街道、区)、村(社区、居)、企业党组织领导，政协推动，基层搭台，委员作为，服务群众的基层协商民主建设工作机制。
“各市县都建立健全了三级联动机制，把政协协商和基层民主决策、村务协商、‘一事一议’等有机融合，做到了政协主动为、委员沉基层、大家来商量。”娄东风表示，我省已在各市县全部乡镇(街道、区)建立了政协工作联络站，乡镇级基层协商民主建设试点覆盖率达100%。
注重实效协商为民解难
5月，海南水果大量上市。琼海市嘉积镇红星社区红星市场的水果商贩们正忙碌着。
“这个市场整洁干净，交通方便，聚人气”。从事水果经营的河北人周阿姨说，她在这卖水果已有6年了，一直没有离开。之前，听说市场要改造，原以为改造后租金会提高，没想到租金不变，顾客比以前更多了。
“在这里找到了创业的平台，让我由‘候鸟’变成了‘留鸟’。”来自吉林的李老板喜滋滋地说。他说在这市场做生意能感受到大家庭的温暖。
众人称赞的便民市场改造，是红星基层协商民主议事会成果转化的成果。
事情还得从去年说起。红星社区有16个小区，是琼海“候鸟”老人聚居最多的社区。之前的市场环境脏乱差，市场改造的呼声日增。可是，改造的牵头单位、资金、实施单位等问题如何解决？去年9月17日，红星社区基层协商民主议事第一次会议召开，市政协委员、协商议事会成员、社区居民代表、市场经营人员代表经过广泛协商达成共识，赞成对市场进行配套措施升级改造。社区党支部书记符海宁说，通过协商，资金、实施单位等都有了方案，市场改造进入了“快车道”。
“基层协商民主建设是提升基层治理能力和体系现代化的生动实践。”娄东风介绍，各市县通过将选题锁定在小切口、高关注、针对性强、有能力解决的问题上，帮助解决乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设、民生急需等群众反映强烈的热点难点问题，力求发展惠及群众，进一步提升了人民群众对海南自贸港建设的认可度、满意度，使基层协商民主深入民心。
全省各地通过协商议事，议出了发展新天地。三亚就“有序推进小区二次供水，确保居民用水安全”议题召开了第一次国有企业协商民主议事会议，帮助解决人民群众供水安全“最后一公里”问题；洋浦经济开发区通过第一次协商民主议事会议，协商出了成立洋浦进口肉类协会，规范行业管理和自律，打造海南自贸港洋浦先行区肉类进口加工业品牌……
如今，试点工作已从建机制、搭平台重点转向了协商的实效上来。通过基层协商平台，各级政协委员下沉到一线，充分发挥自身独特优势，广泛参与基层协商。政协委员走进乡村、走进社区、走进企业，积极开展调研，直接与群众面对面，履职更接地气。
站在海南自由贸易港建设的高度，省政协正从打造“共建自贸港，有事好商量”协商议事品牌入手，把协商民主建设向基层延伸，使协商之花开满琼岛大地。