十三届市委第十一轮巡察17个被巡察党组织公布整改进展情况
2021-09-30 17:42:30 作者：吉曼妮 王增路 编辑：蒋健 来源：海口日报 点击：
根据市委巡察工作统一部署，十三届市委第十一轮巡察对市委全面深化改革委员会办公室、市委外事工作委员会办公室、市归国华侨联合会党组、市人大常委会机关党组、市政协机关党组、市审计局党组、市统计局党组、市退役军人事务局党组、市应急管理局党委、市医疗保障局党组、市中级人民法院党组等11个党组织开展常规巡察；对市住房保障管理中心党支部、市建设工程质量安全监督站党委、市道路运输管理处党总支、市综合行政执法局交通港航行政执法支队党总支（原市交通港航综合执法支队）、市综合行政执法局巡查机动行政执法支队党委（原市城市管理督察支队）等5个巡察对象开展巡察“回头看”；对市市政管理局党组开展市级公共工程项目巡察。近日，各被巡察党组织向社会公开巡察反馈意见的整改进展情况。
市委全面深化改革委员会办公室：
以问题整改为契机
全力推进全面深化改革工作
问题：统筹和推进深化改革事项乏力。
整改：制定印发《海口市2021年全面深化改革工作任务清单》，每月对改革事项开展情况进行调度督办，扎实有序推进46项改革事项。开展自贸港政策宣传解读，举办“自贸港政策和实践示范培训班”；走进园区与企业面对面讲解自贸港政策15批次。编印《海南自由贸易港精选政策汇编》，督促12家市直机关单位完善我市相关政策45个。依托“查堵点、破难题、促发展”活动，扎实推进政策落地，今年第二季度全省自贸港早期政策主要10项评价指标中，海口各项指标均排在全省前三，其中，6个指标排名第一。
问题：推动全市制度创新工作成效不明显。
整改：加大制度创新业务培训力度，组织2期制度创新专题培训班。转变以往“广撒网”收集制度创新案例的模式，每月定向开展重点案例培育。组织开展“海口市制度集成创新优秀案例评选活动”，共向省委深改办报送制度创新案例三批16个，被省委深改办采纳发布4个，采纳率在全省各市县排名第一。
市委外事工作委员会办公室：
狠抓整改落实
提升我市外事工作整体水平
问题：没有统筹全市涉外力量，建立涉外单位、部门间联动机制。
整改：制定并提请市委外事工作委员会审议通过《海口市外事工作“十四五”规划（2021-2025）》，明确“十四五”时期外事工作的方向、目标要求和重点任务，统筹推动全市各领域对外交流合作。召开重要涉外事项通气会，加强与各涉外部门之间的联动协作。规划国际友城工作及合作项目，全面盘点我市42个国际友城交往状态，瞄准“一带一路”沿线国家、与我省开通航线和经贸往来较密切的外国地区加强沟通联系，推动国际友城结好。围绕服务民营企业发展和对外交往能力建设，开展我市民间、企业界对外交流需求调研，形成调研报告2份，提出意见建议4条。完成市友协第六届理事会换届，并优化非政府团体推荐理事在市友协理事中的占比。
问题：外事人才队伍建设存在“短板”。
整改：多渠道发掘优秀的外语翻译人才，不断充实人才储备。截至7月中旬，我市外语翻译人才库已达170人，涉及13个外语语种。从市外语翻译人才库中筛选一批政治可靠、能力突出、调度灵活的口笔译专家，探索建立海口外事活动翻译多语种服务保障小组。与市委组织部联合举办海口市2021年自贸港干部实用英语培训“翻译实训”课。
市归国华侨联合会党组：
坚持问题导向 全面整改推动工作
问题：基层党组织建设抓得不实。
整改：扎实完成市侨联党支部换届改选，支委人数从3人增至5人，增设了支部副书记，增强了支部的战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”等各项组织生活制度，组织参观党性教育基地和开展主题党日活动。开展集中学习10次，全面从严治党，开展谈话提醒10人次。
问题：广泛团结和服务侨企有差距。
整改：对我市青年海归创业现状进行调查摸底，并形成专题调研报告。深入基层侨联、侨资侨属企业20多次、走访侨企8家，完成海外74个侨社团、50名侨领信息统计和市侨联“侨胞之家”建设情况统计，创建侨胞之家8家，正在创建2家。在印尼雅加达设立了第一个海外海南自贸港政策宣传点，接待了欧洲文成华侨华人联合会、2021世界侨商海南行等6批海内外侨资企业来海口考察。广泛联系其他省份的海外侨商侨胞投身海南自贸港建设，在首届中国国际消费品博览会期间，市侨联与华侨控股集团签约，华侨产业园国际总部基地项目落户海口。
市人大常委会机关党组：
巩固扩大巡察整改成果
推动人大工作提质增效
问题：对“一府一委两院”的监督缺乏刚性。
整改：采取执法检查、听取专项工作报告、专题调研等形式，先后听取和审议市政府学前教育发展工作等情况报告，对中医药法、村民委员会组织法和居民委员会组织法等法律法规执行情况开展执法检查。加强监督检查，多次深入现场，实地检查推动葫芦岛拆除等中央环保督察整改工作。强化刚性监督手段的运用，对我市农村污水处理设施建设运营情况开展专题询问。
问题：党建与业务工作存在“两张皮”现象。
整改：制定2021年机关党建工作要点，召开机关党建工作部署会，将解决“两张皮”现象作为机关党组（党委）和各支部书记年度述职的重要内容进行考核。制定机关党组“优化营商环境机关党员先行”活动实施方案，将党建和业务工作结合，工委第二支部今年被评为海口市先进基层党组织。
问题：推动人大代表意见建议办理乏力。
整改：对2016年至2019年列入计划解决的503件建议开展“回头看”，通过调研、座谈、督办等，督促涉及全市48家主办单位的344件建议得到妥善解决。对2020年代表建议办理情况开展了绩效评估，评估结果报市委市政府作为单位绩效考核的重要依据。从2021年代表建议中筛选出10件建议作为常委会重点督办件，由主任会议成员牵头督办。
市政协机关党组：
紧盯问题 不折不扣落实巡察整改要求
问题：调研课题成果转化不足。
整改：严格落实《政协海口市委员会专题调研工作制度》，精心选择15个专题调研协商议题，深度调研、咨询论证，结合海口实际提出意见建议138条，积极推动、跟踪调研成果转化工作。如提案委上报的《海口市禁塑工作开展情况专题视察报告》，推动我市进一步加大“禁塑”工作力度，印发《海口市2021年禁塑联合执法行动方案》《海口市禁塑工作突出问题整治方案》《海口市禁塑宣传大行动实施方案》。开展3轮商场超市、农贸市场、食品餐饮店、物流仓库等重点经营单位“禁塑”督导。组织为期5个月的琼州海峡轮渡运输通道禁塑联合执法检查，有效遏制了违规塑料制品岛外输入问题。发放240万元科技创新项目扶持资金和高新技术企业奖励资金，支持全生物降解产品生产。
问题：存在重复提案和答复雷同现象。
整改：修订《政协海口市委员会提案工作规则》，从全会上突击或集中审查，转变为全会前分类预审，确保提案的严肃性、科学性和可行性。对所有提案答复进行把关，逐件审查把关答复内容，对发现的重复答复，坚决发回提案承办单位重新办理。
问题：政协委员履职量化考核不严格。
整改：修订完善《海口市政协委员履职量化考核实施细则（试行）》，提高委员履职考核的实效性和科学性。加强对委员履职的量化考核，完善委员履职档案，严格按照细则要求每半年开展一次委员履职考核。强化考核结果运用，及时将考核结果通报市委组织部、市委统战部，作为换届时是否继续提名的重要依据。
市审计局党组：
以整改促提升 推动审计高质量发展
问题：贯彻落实审计工作决策部署不深入。
整改：出台市委审计委员会办公室会议、学习的相关制度，及时传达学习和贯彻落实中央、省委、市委审计委员会议精神。研究制定《海口市委审计委员会办公室关于贯彻落实中央、省委审计委员会历次会议精神的意见》，围绕健全完善审计管理体制、健全审计质量控制体系等9个方面提出贯彻落实意见，并逐项抓好落实。
问题：审计业务创先争优意识不强。
整改：组织市、区审计机关开展优秀审计项目评选工作，评选出7个市级优秀审计项目，推选1个审计项目上报省级参评。结合上级审计机关在执法质量检查中指出的问题，开展专题培训，规范审计行为，提升审计水平。
市统计局党组：
标本兼治
以整改实效强化统计监督职能
问题：防范和惩治统计造假、弄虚作假工作不够深入。
整改：制定《海口市统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》《海口市统计局统计违法案件审理工作规则（试行）》等规定办法，组织开展统计法律法规专题授课，增强统计干部法律观念和规矩意识。向社会公众推送海口统计普法抖音小视频，发放统计法制宣传环保购物袋1万个和《统计百科》3000本，完成了2196家规模以上法人单位和1437个投资项目数据质量核查工作，实现“四上”单位核查率达到100%，提高了统计数据质量。
问题：统计执法检查力度不够。
整改：组织全局统计执法人员开展“双随机、一公开”统计执法检查业务培训，提高统计执法能力和水平。加强统计执法检查，完成了70家企业“双随机、一公开”统计执法检查任务，下发责令整改通知书12份，处罚企业1家，罚款1万元并列入统计信用异常企业名单。选取10家“双随机、一公开”执法检查问题企业，进行了复查，督促2家企业现场整改。
市退役军人事务局党组：
提高政治站位
推动退役军人服务保障工作再上新台阶
问题：贯彻落实上级决策部署不够到位。
整改：一是与市、区退役军人服务中心和挂点的居委会共同开展政策宣传工作，并利用退役军人事务局官网、微信公众号等各种宣传媒体进行政策宣传。二是在海口日报“老兵在线”专栏宣传已刊发32期退役军人就业创业先进事迹和退役军人政策法规，为广大退役军人树立了榜样。三是联合海口广播电视台开展“永不磨灭的记忆”专栏，寻访曾经参加过抗日战争、解放战争和抗美援朝的老兵，聆听老兵的故事，传承红色记忆。四是加强与云南省玉溪市、广东省徐闻县等退役军人事务部门沟通合作，开展“为烈士寻亲”“烈士英魂回家”活动，帮助2名烈士亲属后代寻找到英烈的牺牲地，让烈士英魂荣归故里。
问题：推动退役军人自主就业培训工作力度不够。
整改：推动全国退役军人就业创业信息系统上线试点工作，开展相关业务培训。对退役军人进行“订单式”培训，与美兰机场对接，由美兰机场提供了安检、电工、消防员、地勤等200个工作岗位。
市应急管理局党委：
落细落实整改任务 推进城市安全发展
问题：推进城市安全发展工作缓慢。
整改：将巡察整改与作风整顿建设深度结合，牵头制定印发《海口市关于推进城市安全发展的实施意见》和《海口市关于推进城市安全发展的工作方案（2021-2023年）》，细化7大类38项141小项量化评价指标，将城市安全发展工作项目化、具体化、工程化。学习借鉴浙江杭州、安徽合肥等城市安全发展好的做法，制定城市安全发展工作任务分工表，明确责任部门和完成时限。目前，海口市推进城市安全发展工作走在海南全省前列，获得省应急管理厅的充分肯定。
问题：新业态的安全监管存在盲区和漏洞。
整改：修订完善《海口市安全生产工作职责规定》，明确52家市安委会成员单位安全生产工作职责，理清安全生产监管职责边界。健全应急管理考核体系，细化安全生产、防灾减灾、消防等37项考核工作目标。开展安全隐患大排查大整治、安全生产和火灾隐患排查治理专项行动、“防风险、保平安、迎七一”安全生产风险隐患集中整治等安全隐患排查整治行动3次，着力提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。
市医疗保障局党组：
坚持全面从严治党的要求
务实推进巡察整改
问题：落实健康扶贫医保政策存在薄弱环节。
整改：加大对贫困人员参保信息核实力度，对全市建档立卡人员参保信息进行全面排查，动态更新贫困户信息，确保全部贫困人员参加基本医疗保险、相关医保报销比例全部达标。联合市卫健委、22支医疗巡诊队和家庭医生签约团队走村入户开展随访服务，开展以“看病就医不用愁，医保政策解您忧”为主题的医保政策宣传推广活动。
问题：医保政策宣传效果不佳。
整改：开展包含“医保电子凭证”“异地就医”“医保待遇”等板块内容的医保公共服务广告宣传活动，依托各大型商场、餐厅显示屏、广播、短信、视频等媒介宣传医保政策。举办以“逐梦自贸港，医保伴我行”为主题的医保政策现场推介咨询活动108场，覆盖海口市各区的21个街道、22个镇及相关社区、行政村。开展以“宣传贯彻条例，加强基金监管”为主题的打击欺诈骗取医保基金集中宣传月活动，组织全市所有定点医疗机构参加《医疗保障基金使用监督管理条例》和“打击欺诈骗保”相关业务培训。积极开展“医保服务满意度调查”，好评率达95.26%。
市中级人民法院党组：
聚焦巡察整改落实 提升司法服务质效
问题：党建引领作用发挥不够。
整改：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真学习贯彻中央、省、市重要会议和文件精神。加强党组对党建工作的组织领导，健全完善党组中心组理论学习制度，研究制定党建工作要点。召开市区法院学习习近平总书记“七一”重要讲话暨党建工作推进会，促进党建与业务深度融合。以党建促进业务，增设12368诉讼服务热线，设置24小时自助立案机，推动破产法庭筹备挂牌工作，在全市2021年第一、二季度营商环境绩效考核中均位居前列。
问题：审判执行工作质效不高。
整改：召开全市法院审判执行工作推进会，促进均衡结案，收案数、结案数、人均收结案数及诉服质效评估得分均位列全省法院前茅。抓好建章立制，完善审判绩效考核体系，不断提升审判管理水平。开展第三方案件质量评查，有力推动审判质效和司法公信力的提升。开展执行案款清理等专项行动，与相关部门建立不动产查询查控联动机制，推动切实解决执行难的问题。
市住房保障管理中心党支部：
扛起整改责任担当
破解群众“急难愁盼”问题
问题：对海口永秀花园限价房配售推动不力。
整改：积极推动相关部门加快完成转化各环节的工作，于2020年12月完成海口市永秀花园1470套限价商品房拆改和价格核定，交付配售。严格执行本市限价商品房管理规定，审慎制订配售方案，报市政府批准后付诸实施。于2021年3月至7月，采取公开抽签选房方式组织了2轮现场公开配售，全部房源配售工作顺利完成，切实做到公平公正公开。
问题：保障房小区物业服务及后续管理不到位。
整改：加强小区物业管理服务，及时做好信息公开和通知公告工作。加强对群众反映强烈的问题解决力度，对小区部分设施进行修缮和开展环境整治，妥善解决部分保障房小区环境脏乱差、停水停电、电梯运行等问题。
市建设工程质量安全监督站党委：
紧扣主责主业
提高建设工程质量安全监督水平
问题：建设工程安全监督工作不到位。
整改：深入开展安全生产专项整治三年行动，持续强化安全生产监督管理。先后开展了“安全隐患拉网式大排查”“建筑起重机械”“深基坑高支模”“特种劳动防护用品”等专项检查，检查所监管的项目共494项次，下发整改通知书429份，报送违法违规行为34宗，记不良行为29宗。对59个在建项目开展安全生产工作专项督查，下发整改通知书共计59份，责令拆除存在安全隐患的塔吊5台，约谈企业1家，责令2个项目局部停工整改，责令5个项目全面停工整顿，上报违法违规行为35宗，记不良行为10宗，对施工现场安全生产管理不到位的5个项目进行通报批评。对78个项目开展消防安全专项检查，下发整改通知书38份，发现排除消防安全隐患问题762条。开展2021年建筑施工领域安全生产月专题活动，深入施工现场开展普法宣传，发放安全生产宣传材料400余份，质量安全手册等相关文件2400余份。
问题：履行全面从严治党“两个责任”不够到位。
整改：扎实推动站党委换届，充实党委班子力量，把党建工作列入党委工作议程，坚持每季度专题研究部署一次党风廉政建设和反腐败工作。认真梳理全站廉政风险点，领导干部签订《党风廉政建设责任书》，每名党员干部均签订《党风廉政建设承诺书》。筹备成立站机关纪律检查委员会，强化监督执纪问责力度。加强警示教育，组织各支部、各科室收看《镜鉴》等警示教育片，以短信等方式进行重大节假日廉政提醒，确保风清气正。
市道路运输管理处党总支：
聚焦作风建设 抓实抓细整改
问题：开展警示教育不够深入。
整改：完善党风廉政建设和反腐败工作方案，召开专题会议，梳理制定《廉政风险点排查防控表》，各科室负责人签订党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书，加强对权力运行重点领域和关键环节的有效监督。及时传达学习市纪委监委发布的通报，加强开展警示教育，举一反三，引以为戒。
问题：运政服务大厅便民服务不主动，效率低。
整改：严格落实整改措施，做到增设引导岗位、增设专门受理窗口、配备自动排号设备等。结合党史学习教育，开展“当人民公仆、做合格党员”活动，在运政大厅设一个共产党员岗，由在职党员进行轮值，协调解决群众“急难愁盼”问题。
市综合行政执法局交通港航行政执法支队党总支：
规范管理促提升
寓教育于执法全过程
问题：执法手段和水平有待提高。
整改：积极开展各类培训，全年参加各类执法培训的干部职工共计580人次。梳理交通领域行政处罚项目，上报执法局涉及支队职责范围的《海口市综合行政执法涉企轻微违法行为不予行政处罚事项清单》和《海口市综合行政执法涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚事项清单》，严格按照清单开展执法。积极推广“谁执法、谁普法”的理念，推行“争取让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决”的“721”工作法，逐步改进“轻管理重处罚”的情况，寓教育于执法，切实提升执法和普法效率。
问题：基层党组织软弱涣散。
整改：结合作风整顿建设年实施方案，制定年度党组织学习计划、党风廉政和反腐败工作方案、常态化党建检查方案，签订《党风廉政目标责任书》。完成3个支部换届改选，配齐配强支部班子，加强对党务工作者培训。严格落实领导干部双重组织生活制度、党支部联系点制度。
市综合行政执法局巡查机动行政执法支队党委：
落实整改促发展
转换“角色”解难题
问题：机构改革后角色转换不到位，破解难题意识不足。
整改：加强组织领导，提高解决疑难问题的能力，尽快适应职能转变。组织开展渣土车联合执法专项整治，对管控重点路段、工地等部位开展巡查，累计出动144车次、677人次，发现问题101宗，通过多次联合整治，工地渣土污染路面和渣土车辆带土上路、抛洒遗漏现象得到有效遏制，违章率大幅降低。狠抓在建工地“六个100%”管理要求，巡查主城区在建工地379个（次），共发现各类问题76宗，立案调查24宗，现场责令整改52宗。
问题：履行全面从严治党“两个责任”不够到位。
整改：成立党建工作专项小组，制定全面从严治党主体责任清单、年度计划和方案，召开专题会议部署党风廉政建设和反腐败工作，召集全体党员开展警示教育大会。建立完善相应的监督制度，全面落实分管责任和监督责任，针对党员的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒谈话9人次，集体约谈4次。
市市政管理局党组：
坚持问题导向
确保市政工程项目建设有序推进
问题：履行全面从严治党主体责任和监督责任不力。
整改：召开全局系统党风廉政建设工作会议和局党组党风廉政建设专题会议，研究部署2021年党风廉政建设重点工作任务。召开以案促改警示大会，举办专题培训班，筑牢思想意识。深入开展作风整顿，组织各科室和局属事业单位全面自查摸排，健全内控制度，开展提醒谈话67人次。
问题：项目管理专业技术力量薄弱。
整改：组织科室工作人员、八大员、专业技术人员参加专业技术教育培训173人次，切实提升工作人员工程项目建设管理能力。进一步组织人员加强法律法规的学习，组织对巡察反馈的20个项目进行全面排查梳理，提高风险防控能力。全面梳理局机关和局属单位干部专业技术、业务特长等，谋划专业技术干部培养使用，加强专业技术干部梯队建设。向市委组织部及市退役军人事务局提出申请，优先安排3至5名工程技术类专业的军转干部到该局，逐步解决项目管理专业技术人才力量薄弱问题。