【回望2020】2020年海口全面从严治党系列综述之一
2021-02-01 14:18:40 作者： 编辑：蒋健 来源：海口廉政微信公众号 点击：
突出重点，纠治强保障
民心是最大的政治。习近平总书记强调，要坚守以人民为中心的根本政治立场，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治。
“林梦云等人在疫情防控工作中相关责任落实不到位，全面排查不彻底，发现隐患未及时采取措施，麻痹侥幸心理严重……”2020年初，一则通报引起社会高度关注。新冠肺炎疫情来势汹汹，龙华区城西镇有关党员领导干部因防控不力受到追责问责。疫情就是命令，防控就是责任。全市各级纪检监察机关闻令而动，坚决把人民群众的生命安全和身体健康摆在首位，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节，全员上阵开展嵌入式监督，压实主体责任、属地责任，对推进防控工作不力等问题查处209人，通报曝光20起90人，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六保”“六稳”工作提供坚强纪律保障。
海口市纪委监委始终坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等领域，大力整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、安全感、幸福感。
“房子墙体和屋顶已损坏，刮风下雨天，屋外下大雨，屋内下小雨，根本没法住人……”美兰区灵山镇新管村委会五保户张某义的家在风雨中飘摇。然而，他的危房改造款已被时任村委会副主任陈某雄雁过拔毛，克扣了三分之一。
“住房安全有保障是贫困人口实现‘两不愁三保障’的重要一环。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。对侵害群众利益的问题，我们坚决查处、绝不手软。”海口市委常委、市纪委书记、市监委主任冯汉芬表示。
2020年6月17日，陈某雄被给予党内严重警告处分。这只是海口市纪委监委持续惩治群众身边腐败和作风问题的一个缩影。
2020年，全市纪检监察机关聚焦脱贫攻坚“四不摘”政策的落实，严肃查处不作为乱作为、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题16起19人，通报曝光典型案例9起11人，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。
聚焦教育医疗、食品药品安全、农村公共基础设施等领域的痛点堵点，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，将2019年专项整治发现的76个民生问题列入督办，有力推动解决“就学难”、饮水安全等涉及群众切身利益问题，深入整治民生领域的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，查处侵害群众利益问题102件145人，处分97人。
聚焦“村霸”“菜霸”等群众身边的涉黑涉恶问题，把扫黑除恶和基层“拍蝇”结合起来，全员动员、全员参战，始终坚持扫黑、“打伞”同步推进，在深挖彻查、“打伞破网”上持续发力，对涉黑涉恶问题线索一追到底、查清查透，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”、失职失责问题35件35人，给予党纪政务处分及组织处理45人，移送司法机关5人。坚持以案为鉴、以案促改，督促相关单位及地区开展警示教育、完善制度建设，发挥好查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
扭住关键，防反弹回潮
作风建设是党的建设的永恒主题。2020年，海口市纪委监委深入贯彻落实中央八项规定精神，紧盯顽瘴痼疾、紧盯重要节点，纠治“四风”不停步，作风建设不松懈，着力增强党员干部的纪律规矩意识，提高人民群众的满意度。
“我们制定贯彻落实中央八项规定精神和解决形式主义官僚主义突出问题监督清单，推行‘20+34’的清单化监督模式，坚持日常监督、集中监督和专项检查相结合，持续加大治理力度，效果很好。”海口市纪委监委党风政风监督室负责人说。
“壹引其纲，万目皆张。”监督清单给作风监督提供了抓手。“20”即是覆盖日常监督和专项监督的20项重点工作内容，此举明确了监督“靶向”，有效促进精准监督；“34”为根据监督重点工作内容细化出的34条操作性强的监督措施，此举明确了监督“行动指南”和工作要求，有助于提升监督质效。正是以这种看得见摸得着的监督方式，全市各级纪检监察机关进一步压实职能部门主体责任，促进监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，逐步形成监督闭环。
“奢靡之始，危亡之渐。”顺着监督清单，做实日常监督，紧盯重要时间节点，通过发送廉洁提示、印发节前通知，督促学习案例通报、开展集中约谈等方式，督促全市各级党组织、党员干部过“廉节”。坚持“常”“长”二字，紧盯易发多发、隐性变异“四风”问题，开展明察暗访，全年出动613批次1459人次，发现问题199个，全部督促完成整改；查处享乐主义奢靡之风问题94起125人，通报曝光违反中央八项规定精神典型问题23批68起1个单位106人。
“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”病万变药亦万变，面对日渐抬头奢靡浪费之风，海口市纪委监委履行好监督职责，协调引导推动各方形成合力监督，狠刹“舌尖上的浪费”，督促党政机关绷紧“过紧日子”的思想，扎紧节约的制度篱笆，管好“钱袋子”，切实遏制各种违规违纪违法现象。督促市机关事务管理局开展专项督查，倡导按需取餐、避免浪费；督促市市场监管局开展“厉行勤俭节约 反对餐饮浪费”专项行动，节约光荣、浪费可耻的良好风气正在形成。
精准发力，创良好环境
习近平总书记指出，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。
时任市政府投资项目管理中心策划科副科长、海秀快速路项目概算审查小组组长夏某，未认真履职，重复计算海秀快速路项目伸缩安装概算费用，受到党内警告、政务警告处分；时任秀英区残联主任科员陈某转违规发放残疾补贴；琼山区龙塘镇新民村委会党支部书记、村委会主任吴某忠审核不严，错发国家危房改造补助款，造成国家经济损失……
错算的数字、错发的款项，看似是不经意的粗心，折射出不认真履职、不作为乱作为等问题，伤害的是国家利益、群众利益，损害的是人民群众对党和政府的信任，影响的是海口创一流营商环境的信誉和社会的高质量发展。
有鉴于此，海口市纪委监委开展了贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神创一流营商环境专项检查，检查海口市2019年-2020年营商环境行动计划的落实情况，检查“五个一”目标责任机制和“三色”过程管控机制以及防止和纠正形式主义、官僚主义的落实情况，发现问题47个，督促牵头单位制定整改措施71项，立行立改12个，有力推动政府职能转变、提升服务水平、改进干部作风，进一步优化全市营商环境。
作风建设无小事。“文山会海”、督查检查过多是困扰基层干部的两座“大山”。海口市纪委监委将此列入日常监督清单，着力发现解决做表面文章、过度留痕等问题，切实为基层干部松绑减负。2020年，市本级各单位开展督查检查考核45项，同比减少8.16%。市政府办的发文数量同比减少19.54%，各单位以市政府或市政府办名义发文的代拟稿同比减少4.53%。
抓住要害，建长效机制
破法者无不始于破纪。海口市纪委监委始终坚持源头治理，坚持从领导机关、领导干部抓起，坚持抓早抓小、动辄则咎，强化日常监督，不断传导压力，督促各级党组织履行好主体责任，强化对党员干部的日常监督管理，对苗头性、倾向性或者轻微违纪问题，主动开展提醒谈话，做到防患于未然，充分体现严管厚爱。2020年，全市各级领导干部开展提醒谈话3667人次，其中咬耳扯袖3296人次，红脸出汗371人次。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。“针对监督检查发现的问题，我们及时督促相关单位检视问题，查找原因，加大力气织密制度笼子，着力消除监督盲区和监管‘飞地’等突出问题。”冯汉芬表示。
2020年，海口市纪委监委借助派驻监督“探头”力量、巡察“利剑”作用，通过发监督建议、纪律监察建议书等形式，帮助督促全市各单位建立健全完善长效机制76项，强化制度刚性约束，规范权力运行。
作风建设永远没有休止符。2021年，海口市纪委监委将笃定“越是艰险越向前”的决心，保持“咬定青山不放松”的定力，以永远在路上的执着和韧性，持之以恒纠治“四风”，推动纠治“四风”工作高质量发展，为海南自由贸易港建设提供强有力的纪律保障。