中国共产党海口市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议决议
2020-04-10 10:45:10 作者： 编辑：蒋健 来源： 点击：
中国共产党海口市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议决议
（2020年4月8日中国共产党海口市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议通过）
中国共产党海口市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月8日举行。出席这次全会的有市纪委委员25人，列席189人。
省委常委、市委书记何忠友同志出席全会并作重要讲话，其他现职市级领导同志出席会议。
全会由中共海口市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，按照省委七届七次全会、省纪委七届四次全会和市委十三届十次全会的部署，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了冯汉芬同志代表市纪委常委会所作的《加强对权力运行的制约和监督 为奋力开创海口改革发展新局面提供坚强保障》工作报告。
全会认真学习了何忠友同志的重要讲话。一致认为，讲话深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实十九届四中全会、中央纪委四次全会、省委七届七次全会和省纪委七届四次全会精神，充分肯定2019年以来我市全面从严治党取得的明显成效，深刻分析我市依然严峻复杂的反腐败斗争形势，对坚定不移深化全面从严治党、为开创海口改革发展新局面提供坚强保障作出全面部署，充分体现了市委履行管党治党政治责任的高度自觉和强烈担当。全市各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部一定要深入学习领会，坚决贯彻落实。
全会指出，2019年，市委全面加强党的领导和党的建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，为全面深化改革开放提供了坚强保障。全市各级纪检监察机关自觉践行初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，纪检监察工作在高质量发展上取得新进展新成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移践行“两个维护”，加强对习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查。坚决整治群众身边的腐败和作风问题，严惩扶贫和民生领域腐败，坚决打击黑恶势力背后的“保护伞”。稳步推进纪检监察“三项改革”，制度优势不断体现、治理效能不断彰显。扎实履行监督第一职责，贯通运用监督执纪“四种形态”，强化精准问责。持续深化政治巡察，抓实巡视巡察整改“后半篇文章”，充分发挥巡察利剑作用。坚持不懈落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。一以贯之持续保持高压态势，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。践行忠诚干净担当，纪检监察干部队伍建设取得新成效。全会在总结成绩经验的同时，客观分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、采取有效措施加以解决。
全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是海南自由贸易港建设关键之年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央纪委四次全会、省委七届七次全会、省纪委七届四次全会和市委十三届十次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动海口纪检监察工作高质量发展，为开创海口改革发展新局面提供坚强政治保障。
全会要求，全市各级纪检监察机关要深入贯彻落实十九届四中全会、省委七届七次全会和市委十三届十次全会精神，自觉把各项工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中，结合开创海口改革发展新局面的实际来思考、谋划和推进，紧紧围绕监督第一职责，主动监督、精准监督、创新监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
第一，把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，巩固深化主题教育成果。推动政治监督常态化、具体化，把加强对习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神贯彻落实情况的监督检查，作为海口纪检监察工作“一号工程”来抓，及时发现和坚决纠正贯彻落实中存在的置若罔闻、应付了事、弄虚作假、不担当不作为等问题。加强对自贸港推进建设过程中重大公共工程项目和土地出让项目的跟踪监督，督促项目建设单位和政府职能部门健全廉洁风险防控机制。加大对市委十三届十次全会部署的重要工作贯彻落实情况的监督检查力度，为海口全面深化改革开放提供坚强保障。
第二，全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众反映强烈的突出问题。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对不担当不作为、搞数字脱贫、虚假脱贫等问题严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为从严查处。保持“打伞破网”高压态势，既坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，又严肃问责工作推进不力、责任落实不到位、失职渎职等行为。以强监督推动新冠肺炎疫情防控责任落实，严肃查处疫情防控工作中存在的违纪违法问题。深入整治民生资金、农村集体“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、食品药品安全、生态环保、“菜篮子”工程等方面侵害群众利益的问题。
第三，持续深化纪检监察体制改革，推动完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。坚决落实纪检监察工作双重领导体制，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导。深化市纪委监委派驻机构改革，稳步推进市属企业、事业单位纪检监察体制改革。认真履行协助职责，修订完善主体责任和监督责任清单，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化纪委监委监督的协助引导推动职能，推动党内监督与各类监督贯通融合、协调协同。
第四，强化监督第一职责，确保权力在制约和监督下正确运行。突出对重点领域和关键环节的制约和监督，修订完善政治监督清单模板，真正把监督嵌入到权力运行的全过程和各环节。健全完善联动协作工作机制，实事求是运用“四种形态”。推动权力在阳光下运行，以“三重一大”集体决策制度执行情况、深化全市各级各单位财务公开和农村“四议三公开”为重点，深入推动党务、政务、财务、村（居）务、组务、司法等各领域办事公开制度建设。坚持依规依纪依法问责、精准问责。
第五，健全完善上下联动机制，发挥巡察监督综合效应。把十九届四中全会、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神贯彻落实情况作为巡察监督首要任务，统筹安排常规巡察、巡察“回头看”，高质量完成市委巡察全覆盖。健全完善市、区巡察上下联动机制，强化对区委巡察工作的指导督导。推动巡察与其他监督贯通融合，完善“纪巡一体化”“巡审结合”“巡驻结合”等工作机制，增强监督效能。强化巡察整改和成果运用，推动落实巡察整改日常监督责任，压实被巡察党组织整改主体责任，确保整改到位。
第六，锲而不舍落实中央八项规定精神，打好作风建设攻坚战、持久战。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严查享乐、奢靡问题，坚决反对特权思想、特权现象。严厉查处贯彻党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义问题。督促全市各级各部门和党员干部落实“深度学习、深度调研、深度创新、深度落实”的要求，加强对“五个一”目标责任制、“三色”过程管控机制和“五比”效果评估机制执行情况的监督检查，推动形成抓落实、重实干的务实高效作风。落实“三个区分开来”，常态化开展澄清正名工作，依规依纪依法查处诬告陷害行为，保护党员干部在海南自由贸易港建设中敢闯敢试、担当作为。
第七，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。突出惩治重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，做好追逃防逃追赃工作。以制度建设为核心，推动重点领域监督机制改革和制度建设，用好纪检监察建议书。深刻汲取张琦严重违纪违法案件教训，在全市开展专题纪律教育，强化经常性纪律教育，推进廉洁文化建设。
第八，坚持打铁必须自身硬，努力建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。加强政治建设，各级纪委常委会要带头严肃党内政治生活，贯彻执行民主集中制，落实意识形态责任制。深化干部队伍建设，深化全员培训，办好“椰城清风讲堂”，全面提升干部队伍专业化能力。抓好纪检监察机关规范化建设各项要求的贯彻落实，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。以零容忍态度防治“灯下黑”，坚决清除害群之马，确保队伍纯洁。
全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心、勇担使命，开拓进取、奋发有为，以“一天当三天用”的干劲，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断取得全面从严治党新成效，为海口开创改革发展新局面、坚决扛起海南自由贸易港建设的海口担当作出新的更大贡献！