中共海口市文化广电出版体育局党组关于巡察整改工作情况的通报
2018-07-31 10:54:04 作者： 编辑：海南网台 来源： 点击：
根据市委统一部署，2017年9月6日至10月31日，市委巡察一组对市文体局党组进行了巡察。2018年3月23日，市委巡察一组向市文体局党组反馈了巡察意见。4月24日，市委巡察工作领导小组代表市委集体约谈了市文体局党组书记富天放等同志，指出问题，言明责任，传导压力。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
巡察反馈问题共40个，已整改落实35个，整改落实率87.5%。共反馈意见建议5条，已落实5条，落实率100%，并将长期坚持。出台和修订制度12项。巡察移交问题线索3件，其中核实并办结2件，1件正在办理中。
一、坚决落实市委部署，把巡察整改工作作为当前重要政治任务抓紧抓实
市委巡察组反馈问题之后，我局高度重视整改落实工作，立即成立了巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案。坚持问题导向，把整改任务层层压实，从解决问题入手、以改变作风为突破、从制度上维护整改成果，确保整改工作看得见成效。
（一）高度重视，迅速部署。市委巡察组2018年3月23日将巡察意见向我局进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局党组弱化、落实省委市委重大决策部署、选人用人、党风廉政建设等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。市文体局党组对巡察反馈意见高度重视，成立了以局党组书记、局长富天放同志为组长，分管领导为副组长，各处室、直属各单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。要求市文体系统全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）细化分工，压实责任。这次巡察整改，反馈问题涉及党建、人事、内务管理等各方面，局党组切实肩负起整改落实主体责任，认真指导制定了巡察整改方案，将巡察反馈的问题逐一细化分工，压紧压实整改责任。局党组严格要求将整改工作落到实际行动中，严禁以文落实的现象，同时要求局党委强化整改监督。整改期间，党组书记富天放同志认真履行巡察整改第一责任人职责，多次召开局党组会议及巡察整改工作领导小组会议，研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。班子其他成员、处室及下属单位主要负责人按照职责分工抓好分管范围的整改落实工作，严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单逐条研究措施，逐项督促落实。
（三）稳步推进，认真执行。严格对照整改要求，以党组为整改落实原动力，带动全系统各级党组织将巡察整改工作层层压实、上级单位给下级示范、一级改给一级看。其二，紧紧抓住系统内各级党组织书记这个关键少数，将党委书记、支部书记作为本单位整改落实第一责任人，强化对支部书记的鞭策指导，定期听取支部书记汇报整改进展，及时提出整改新要求，确保整改不走形、不走样。其三，强化督促检查，由机关党委办公室定期或不定期方式对下属整改情况进行检查，采取听汇报、实地查看整改情况、听取基层党员干部意见等方式，全方位、多角度跟进整改实况，帮助解决整改过程中遇到的新问题、新情况，指正各党支部存在的整改偏差。其四，建立整改进展通报制度和纳入年度考核体系。在系统内通报各党支部整改情况，将整改工作纳入党支部年度工作考核体系，作为评比先进党支部、先进党员的重要参考依据。
（四）务实求真，确保实效。局党组本着对市委负责、对人民负责、对事业负责的态度，对巡视反馈的问题，坚持整改必须动真格、见实效：党内政治生活更加严肃、财务支出更加严谨、党员干部管理更加规范。我们持之以恒将巡察整改抓小、抓细、抓长久，并将这种整改作风延伸到平时各项工作中，以整改促进业务水平提高、以整改促进部门规范化建设、以整改促进部门形象转变。将整改成效以制度形式确定下来，特别是从制定修改党组议事规则、财务支出规定、党内学习教育制度、聘用人员管理制度、廉政风险防控等入手，用制度约束和规范党组决策、人财物管理、廉政建设等重点环节。坚决履行党组监督职责，监督系统内各党支部将整改措施长期坚持下去，监督整改过程中形成的系列制度不折不扣贯彻执行，充分运用执纪监督“四种形态”，手握戒尺，始终维护整改成效。
二、全面落实市委巡察反馈意见建议，切实发挥党组核心领导作用。
本次巡察，市委巡察一组共提出了5个意见建议，局党组高度重视意见建议落实，作为今后我局党组、全系统党建工作的重要标准，领导同志以身作则，带领全系统党员干部踏实践行。
（一）加强党的领导，充分发挥党组议大事管全局的核心作用。强化党组理论中心组学习，突出政治理论学习，提高党组决策议事能力，截至7月中旬，共开展党组理论中心组学习5次，集中学习了习近平在海南视察期间的重要讲话精神以及党和国家领导人关于文化体育发展的重要论述摘编。规范党组工作，强化党组统揽全局的领导核心作用，凡是“三重一大”重要问题都经过党组研究、决策。今年党组共研究决策“三重一大”事项30个。落实《中国共产党党组工作条例（条例）》，规范党组议事规则。充分发扬民主集中制，增强班子团结，民主决策意识更加深入人心。
（二）旗帜鲜明讲政治，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级的决策部署。做好脱贫攻坚、城市更新等重点工作。2018年计划建设52个村级文化室，为已建成的191个文化室配置相应物品。重点抓好城市更新文脉复兴项目，加大资金投入力度，开展三大文化公园项目建设。规划打造红色旅游线路、骑楼街区线路、府城街区线路、传统村落线路、清官廉政文化线路及美舍河文化寻踪线路等6条文物景点游览线路。加强对文化市场综合执法的监管，实现“同城一支队”，统一执法尺度和统一行政自由裁量标准、幅度。严格依法处理文化市场主体违法违规案件34宗，严格遵循相同的行政自由裁量基准。
（三）加强党的建设，增强以党建统领工作全局的能力。认真抓好党建工作主体责任，把党建工作摆上党组重要议事日程，目前已经在党组会上研究党建工作2次；党组书记认真履行党建工作第一责任人职责，并抓党建工作述职；其他党组成员或班子同志联系基层单位1－2个党支部，加强对基层党建工作的指导；开展党建工作培训班，提高基层党组织书记和党务工作人员的专业化水平；制定党员发展计划，积极吸收党外优秀年轻干部加入党组织。
（四）严格组织人事纪律，规范选人用人。做好干部人事档案管理工作，抽调精干人员开展党员干部人事档案审核，查缺补漏；按照组织人事有关规定，对市体育运动学校等下属单位主要负责人进行轮岗调整；规范下属单位人员招聘和报备程序，直属单位安保、清洁等后勤工作实行购买社会服务，不再专门聘用人员。
（五）认真履行党风廉政建设“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。党组“一把手”负总责，分管领导各负其责，层层传导压力、夯实责任，把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查；加强财政资金管理，完善工程项目建设招投标制度，切实强化对下属单位的监管；运用好监督执纪“四种形态”，关口前移、抓早抓小，切实把监督执纪问责工作做深做细做实。
三、深入落实全面从严治党要求，为建设国际化滨江滨海花园城市打造一支可靠的文体党员干部队伍。 4月27日，召开局党组领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析，从表象问题查找深层次问题，从工作问题查找思想问题，从客观问题查找主观问题，从干部队伍问题查找领导班子问题，从领导班子问题查找主要负责同志问题，进一步查找和分析原因，并对巡察整改落实情况进行认真的总结和反思，真正找准问题，查明原因，促进整改。5月8日，局党组召开会议，集中学习文体领域法律法规和重温党中央繁荣社会主义文化有关论述和大政方针，号召全系统党员干部“讲政治、守法纪、塑形象、强业务”，持续扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以巡察整改促进我局文体中心工作健康发展，打造一支政治觉悟高、作风过硬、能力突出、敢于担当的新时代文体干部队伍。
（一）落实全面从严治党主体责任，不断强化“四个意识”。在全系统持续开展学习党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化；把《中国共产党党组工作条例（试行）》作为党组的行动指南，严格遵循党组工作规则，强化党组领导核心地位。按照市委组织部《关于在全市基层党组织中全面推行标准化建设的指导意见》，强化全系统基层党组织硬件、软件建设，为全系统党建工作提供更加坚实的基础。
（二）严肃监督执纪，营造风清气正的文体政治生态环境。始终手握戒尺，强化廉政建设，以党组研究部署廉政工作为原动力，推动廉政威慑向基层延伸、向一线岗位覆盖，形成人人心中有敬畏、事事廉洁摆在先的良好氛围。严格按照文体系统廉政风险防控表，逐条落实廉政风险防控措施，强化系统内监督检查和发挥社会舆论监督的作用，让权力在阳光下运行。认真落实《中共海口市纪委关于运用监督执纪“四种形态”的指导意见》，深入开展班子成员之间、班子成员与中层干部之间、中层干部与普通党员干部之间交流谈心活动，深入了解彼此思想状态，及时纠正思想偏差，将廉政问题解决在基层和萌芽状态。严格执行文体领域项目招标、大额资金支出监督制度和日常财务开支规范审批制度，抓好支出绩效考核工作，让文体工程、文体服务项目和文体财务收支成为示范。
（三）抓住“关键少数”，打造政治可靠、能力突出、敢于担当的干部队伍。在全面从严治党的各方面和全过程，紧紧抓住基层党组织书记和领导干部这一“关键少数”，用党内政治文化和优秀传统文化滋养和熏陶他们，坚定不移的增强“四种意识”和坚定不移的强化“四个自信”，以自身良好的形象影响带动普通党员干部。强化对普通党员干部的教育管理，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想教育他们自觉将个人的言行统一到中央、省委、市委的决策部署上来，特别是维护、巩固“反腐败斗争的压倒性态势”；教育他们时时、事事都廉洁自爱，不踩红线、不越雷池、不闯禁区。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，科学精准选人用人，更加注重选拔政治觉悟高、思想品质优、业务能力强、敢于创新的干部，局党组敢于为担当的干部担当、为勇于负责的干部负责，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。全面打造政治可靠、能力突出、敢于担当的干部队伍。
（四）坚持标准要求不放松，持续抓好整改落实。巡察反馈整改工作不是一朝一夕之功，贵在持之以恒。接下来，局党组将巡察组反馈的问题和意见建议始终作为党组行动的警示，一如既往的将整改措施落实下去，尤其是涉及到作风建设方面，坚决防止反弹。在整改过程中形成的制度和良好的监督机制，必须毫不动摇的贯彻执行，制度的权威不容侵犯，高效的机制必须维护，市文体系统必将这次市委巡察作为一次深刻的洗礼，结合“两学一做”、“三会一课”，将整改成效持续巩固。
局党组以此次巡察整改为契机，结合深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记在建省办经济特区30周年大会上的讲话精神，按照国际化滨江滨海花园城市目标要求和市委、市政府中心任务，加快推进历史文化资源发掘、历史文脉修复、品牌文体活动打造、文化惠民和群众性体育开展等文体领域发展重点工作，把巡察整改成果切实体现到我市文体事业产业发展水平上来，不辜负市委市政府和广大市民游客对我局工作的期望。
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