青岛李沧打牢廉政“防火墙”
2015-07-30 23:41:41  作者：  编辑：hkjw_root  来源：   点击：

本报讯 日前，某案件代理律师方某走进山东省青岛市李沧区人民法院信访接待室，向副院长李振洪反映情况：“您看我这个案子，送达回证上是王法官的签字，管辖权异议是贾法官处理的，诉讼保全是臧法官办理的，司法鉴定是由韩法官组织的，案件中止审理书是桂法官签发的，到底几个法官在办案子啊？”李振洪耐心地进行了解释：“这是我们院里为了加强廉政监督管理，实施关键节点分段控制的结果。你放心，不同的法官在不同的环节上分别行使权力，相互监督，不仅能提高办案质量，还能保障法官廉洁。” 　李沧法院构筑的廉政风险节点防控体系，将司法权力运行的流程分成若干环节，每一环节节节相扣，由不同的人员负责，以下一环节监督上一环节的工作情况，既提高了工作质量和效率，又提高了法院反腐倡廉工作的针对性和实效性。 　首先，他们全面梳理司法权力在法院内部的分布及运行情况，确定了司法权力运行的节点，并分别绘制了各项工作流程图和各部门权力运行流程图。在此基础上，全面征求社会各界对法院工作的意见，对存在廉政风险的关键节点进行全面排查，共排查出权力运行节点443个，建立了“廉政风险问题库”，为有效实施廉政风险防控提供了科学依据。 　其次，再按照权力运行的重要性、权力运行与群众切身利益的相关性和权力运行产生的社会影响力等因素，对443个权力运行风险点进行严谨的评估，按照风险大小依次划分为三级：一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小。 　最后，针对法院权力运行中存在的各类廉政风险问题，李沧法院制定了具体的防控措施，初步形成了较为完善的廉政风险防控体系。 　实施分层自控。针对岗位风险，各岗位人员对照工作制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报院党组存档备案。处级以上干部还必须结合党风廉政承诺规定的内容，手写自查报告报区纪委。针对部门排查出的风险点，纪检组形成《廉政风险评估报告》，逐项制定风险防范措施并予以公示。同时，对一、二级廉政风险岗位，设立岗位风险“警示牌”，并与一、二级廉政风险岗位工作人员分别签订《岗位保廉承诺书》，进一步加大防控力度。 　实施系统防控。抓住主要廉政风险环节和节点，权力每一个运行节点向上负责，对高风险岗位的监督防控工作形成制度规范，另通过创建“自我、法院、家庭、社会”四位一体廉政监督管理体系，综合统筹法院、家庭、社会的力量，做到廉政风险防范无缝隙覆盖。 　建立三级预警体系。“第一级预警”是面向全院干警“敲警钟”，逢法定节庆假日、干部婚丧嫁娶等敏感时期，向干警发出廉洁自律倡议书，同时全体党组成员和一线法官及家属面向全社会公开郑重承诺，强化自我防范意识；“第二级预警”是为重点岗位和人员设“警戒线”，当群众对重点部门、重点岗位的工作有反映时，及时发出廉洁自律警示书；“第三级预警”是向存在倾向性问题的人员“亮红灯”，实施重点预警，及时开展定向廉洁自律谈话，敦促相关人员主动接受调查，及时纠正错误接受处理。 　该体系自今年7月份运行以来，成效显著，7月份以来未有一起廉政信访案件，普通信访案件数也呈逐月下降趋势，由原来月均收到6件信访，降至8月份3件，9月截至目前1件。