海口市行政审批制度改革 建设服务型政府
2015-07-30 23:41:40  作者：  编辑：hkjw_root  来源：   点击：

海南省海口市政府服务中心房产部门的工作人员热情为病残人员办理房产证事宜（8月3日摄）。 在深入开展学习实践科学发展观活动中，北京铁路局、海南省海口市、山东省荣成市不断提高工作效能和服务水平，全心全意为百姓谋福祉，努力推动科学发展和谐发展。 新华社发 新华网海南频道８月５日电（记者周正平）海南省海口市在学习实践科学发展观活动中，以行政审批制度改革为突破口，理顺行政审批职能、减少行政审批事项、压缩行政审批时限、改革审批方式，促进了海口市行政体制改革和服务型政府建设。 中共海南省委常委、海口市委书记陈辞介绍说，去年以来，在广泛征求群众意见的基础上，海口市委、市政府确定以提高机关效能和服务意识，作为学习实践科学发展观活动的载体和工作抓手。 根据市委、市政府的要求，海口市各职能部门按照流程最短、效率最高、收费最省的要求，对审批事项、环节和流程进行了清理，取消、合并了一批行政审批项目。在此基础上，２００８年７月，海口市在全国率先设立了政府服务中心，各职能部门进驻中心，集中为企业和市民提供“一条龙”行政审批服务。目前，全市已有４１家行政审批职能部门进驻政府服务中心，为社会提供４８２项政务服务，基本实现了审批部门１００％进驻、审批事项１００％集中受理。 海口市政府服务中心还设立了非审批领域的海口市政府综合服务热线“１２３４５”，在全国首创全覆盖式政府服务，把海口市原来种类繁多、号码各异、服务质量参差不齐的６７条政务类和公用事业类服务热线，整合成“１２３４５”一个号码，全天２４小时在线接听市民来电，倾听意见、解疑释惑、受理投诉、接受举报等等，专业的标准化服务，大大提高了这条民生热线的服务质量，也使海口市政府服务中心的服务范围更大、内容更多、服务机制更加完善。 今年上半年，“１２３４５”政府服务热线已受理群众投诉１６４８１８件，办结率９８．４５％，满意率９９．６７％。 中心的设立，改变了过去市民到政府部门办事“跑完东家跑西家”的现象。记者在海口市政府服务中心服务大厅看到：明亮、宽敞，富有现代气息的服务大厅，犹如高星级酒店的大堂。市民进门办事有导向、填表有指导，有疑难可咨询，来自各职能部门的工作人员，在高不及腰的柜台后面一字排开，敞开办公、微笑服务，让前来办事的市民，感受到了平等、温馨的服务气氛。 为进一步方便企业和市民办事，提高行政审批效率，５月份以来，海口市政府服务中心又推行了网上审批制度，实施了审批大提速。 目前，海口市政府服务中心已有２０家进驻单位实现联网审批，企业和市民足不出户就可办理行政审批事项；所有进驻中心的行政审批服务事项，承诺时限平均压缩了５０％，所有事项总共压缩时限达４９６６个工作日，提速前承诺时限与法定时限比例为７８％，提速后的承诺时限与法定时限比例一次性压缩到４１％。 例如，市国土环境资源局出让地转让登记审批时限，由４３个工作日压缩为２２个工作日，出让土地他项权利登记也由２０个工作日压缩为１０个工作日。 海口市政府服务中心常务副主任詹尊南告诉记者，在中心，所有的办事流程、需要手续、收费标准、办结时限等信息，全部向市民公开，一切都在阳光下透明作业。中心的综合审批系统，可以自动统计审批情况、自动预警审批时限、自动公示审批结果，市纪检监察部门和服务中心可以通过系统对审批服务情况进行全程监督，与此同时，市民也能上网及时跟踪了解到办件的办理进度。 通过组建政府服务中心，向市民提供“一条龙”行政审批服务和非审批领域的１２３４５热线服务，海口市将审批服务和非审批服务的所有事项纳入政府服务中心的统一监管，显著提高了政府服务的覆盖面与质量，使原先散乱无序、多头管理、脱节失控的行政审批和管理，逐渐改变为规范有序、统一高效、公正廉洁的政府服务，受到了社会各界的好评。 在当前的深入学习实践科学发展观活动中，海口市对政府服务工作提出了更高的要求。目前，海口市正在将分散在区、镇（街道）、村（居委会）的行政资源整合起来，建设各区政务服务中心和镇（街）、村（居）便民服务中心，以逐步形成市、区、镇（街道）、村（居）合理分工、相互衔接、规范高效的四级政务服务体系。 中共海南省委常委、海口市委书记陈辞表示，下一步，海口将以行政机构改革为契机，结合“大部门”管理体制建设，解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批问题；进一步取消和调整更多行政审批项目、压缩审批时限、改革行政审批方式，建立健全行政审批相关制度，强化对行政审批事项的监管；并探索向体制外放权，把一些社会事务交给社会组织，比如各种行业协会、中介组织去管理，将政府从过去大包大揽、什么都要管的环境中解放出来，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义的根本转变，建设人民满意的政府。