海口市将“三资”委托代理服务延伸到村民小组
2015-07-30 23:41:40  作者：  编辑：hkjw_root  来源：   点击：

　　为加强农村集体“三资”的监督管理，海口把一般只在村委会实行的“三资”托管工作延伸到村民小组，确保了农村集体“三资”托管不留死角、取得实效。 　　海口市于2009年4月在龙华区开展村集体“三资”委托代理试点，2010年在全市试行。实践中，该市针对村委会有处置权的“三资”并不多、大部分农村集体“三资”的处置权在村民小组的实情，把一般只在村委会实行的“三资”托管工作延伸到村民小组。截止2012年4月底，全市256个村委会全部完成“三资”委托代理，2630个村民小组完成“三资”委托代理2533个，完成率为96.3%。 　　自实行集体“三资”委托代理工作以后，该市农村重大经济活动得到有效监管，村干部铺张浪费、贪污、挪用集体资金及随意处置土地等资源的现象明显减少，有力地促进了农村经济发展和社会和谐稳定。主要取得了五个方面的成效：一是摸清了集体家底。三资”委托代理前，由于村“三资”情况不透明，群众意见很大。“三资”委托代理中，各村对集体“三资”情况进行了一次彻底的梳理，摸清了集体家底。该市纳入托管的“三资”，资产总值价值49871.6万元，资源（土地）1419613亩，资金46381万元。二是实现了资金资产资源的保值增值。城西镇山高村委会清产核资后，村集体资产增值凸显，原来每年集体收入90万元左右，2010年实行“三资”托管后增加到210万元，村民人均年增加收入近3000元。2011年，全市共有142个村（居）委会开支比2010年减少，减少158万余元。三是确保了群众真正当家作主。“三资”托管前，村民对涉及切身利益的决策“事后知道的多，事前知道的少；被动告知的多，主动参与的少；强制执行的多，自愿履行的少”。推行“三资”托管后，农民群众意志得到充分反映，智慧得以充分发挥。2011年，全市各村(居)委会经村（居）民代表大会或村民小组集体讨论决定的事项中，涉及“三资”管理的事项共1127个；城西镇山高村有一处3600 平方米的铺面,原先部分村民要求卖掉分钱 ,后来经村民代表会议表决同意出租 ,每年收入60万元，群众的知情权、参与权、决策权和监督权得到有效保障。四是密切了基层党群干群关系。“三资”托管前，“三资”的处置，村主任同意就行。推行“三资”委托代理后，“三资”处置更透明，村民清楚每一分钱怎么花，每一寸土地怎么处理，减少了由于不理解、不信任造成的干群磨擦，密切了基层党群干群关系。2011年，全市纪检监察机关收到涉及“三资”问题的信访70件，比2010年减少34件。五是促进了新农村建设。“三资”托管实现了干部和群众的双向约束、双向规范、双向监督，既提高了村干部科学、民主、依法办事能力，又促使农村干部转变管理理念、自觉接受群众监督。“三资”托管使村干部从处理纠纷的繁杂事务中解放出来，把更多的时间和精力用在带领群众致富奔小康上，有力地促进了新农村建设。2011年，全市农业生产总值76.8亿元，同比增长6.6%；农民人民纯收入7191，同比增长16.5%。