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近两年多来，出现了办事人员办事拖拉被媒体曝光；群众对国土的印象是门难进、脸难看；某干部职工违纪被查等一个个案例，把海口市国土资源局推到风口浪尖上。
如何扭转这一局面？海口市国土资源局以制度为经线，以标准为纬线，廉政工作以抓早抓小为契机，严密编织防腐网，建立了“不能腐”的有效机制，全方位规范权力；通过俯下身子为民服务，一个窗口解决问题，团队服务施工一线，领导包案解决问题等办法，大力推进简政放权、创新管理、化解矛盾，把服务送到群众心坎上。
现在，海口局干部队伍面貌焕然一新，领导干部走基层多了，群众投诉少了，办事窗口服务人员笑容灿烂了，违法违规行为少了，群众办事更方便了，厉行节约意识提高了，并逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人，牢牢构筑了队伍建设的“防波堤”。
转变作风，让行政效能提升 无规矩，不成方圆。海口市结合工作实际，认真落实主体责任，先后制定了挂牌上岗制度、首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度等多项行政效能制度，清理了行政审批前置服务事项，取消指定中介机构服务，切断中介服务利益关联，缩小中介前置服务范围，简化优化办事程序，着力推动作风建设制度化、长效化。比如在每个办公室门口挂一块“人员去向牌”，牌上标示出每个干部是在岗、外出、开会还是休假，这样既掌握了人员去向，又方便了办事群众。在门户网站开设投诉举报信箱和举报电话，定期向企事业单位发放征求意见函，到企业调研听取真实声音等。
海口局以深化改革为契机，2年多来，以行政审批标准化建设为核心深入推进第三轮行政审批制度改革。经过三轮行政审批制度改革，海口市国土资源局的审批事项从原来的50项减少至14项(小项31项)，在做到能压缩和能精简的最低限度后，一本详尽的《海口市国土资源行政审批标准》汇编完成。这本《标准》对办事群众来说，比“指南”还要明晰；对海口国土资源工作者而言，则减少了部门之间的相互推诿，最大地限制自由裁量权，消除权力寻租空间，以确保权力在阳光下运行。据悉，海口局前两轮行政审批改革分别提速50%、11.9%，第三轮审批办理期限又比原办理期限减少了33.1%。在工作中，海口局审批服务承诺要做到“四个零”：办事过程“零停留”，沟通咨询“零距离”，服务质量“零差错”，廉洁服务“零利益”。实行行政审批“窗口式”办文制度，设立统一对外的行政审批服务窗口，提供一站式、一条龙服务，实行所有审批办件从一个窗口进，所有审批结果从同一个窗口出。今年以来，海口局受理各类审批项目6331件，已办结5857件，按时办结率为98.30%,提前办结率18.97%。
自今年开展落实“三严三实”讲话精神活动以来，海口局加大主动上门服务重点项目的力度，成立工作领导小组，按照 “六个一”责任模式将67个省重点项目分解到各局领导，形成全局上下齐抓共管共推进省重点项目的局面。召开专项重点项目会议15次，制定重点项目服务手册，跟踪服务对接重点项目业主，深入30万亩土地整治、美兰机场二期等项目一线，上门服务土地政策与办理用地手续，获得用地业主好评。
海口局还结合中央八项规定精神，深入开展“四风”问题，重点治理“吃拿卡要”、收受“红包”、“不干事、不担事”懒政庸政怠政、不作为突出问题，严肃查处媒体曝光工作人员办事拖拉、违反工作纪律、土地整治工程存在质量等问题6起。从一个问题一个问题进行清理整顿，去年以来，办文数量比去年减少8.5%，会议减少6.5%，车辆油耗和维护费用分别下降22.31%和27.2%。
文化建设，营造正气清风
文化是根，文化是魂，文化也是一种理念和形象。海口市国土资源局提出“以国土文化增强队伍凝聚力，以国土文化建设为抓手，全面提升国土队伍素质。” 通过进行思想道德教育、行为引导、制度规范等国土文化建设，把履行国土管理与文化建设相结合，让国土系统干部形成强大的凝聚力和向心力，具有高度的认同感、归属感，形成一致的文化取向，具有整体的思想信念、行为意识、价值观念、理想追求，促使干部职工之间相互协作、相互激励，形成和谐积极的团队氛围，以强责任感和使命感，向共同的目标努力。
改革创新文化为国土资源管理注入活力。改革创新一直是海口市国土资源管理思想的主基调，国土事业发展壮大的过程，就是改革创新的过程，改革的创新核心在于解决实际问题。
着力营造创先争优的文化氛围。海口市国土资源局在全系统大力开展爱岗敬业教育和“争创先进示范单位，争当国土人楷模”的活动，先后涌现出琼山分局、土地测绘院、行政审批办等一批先进示范单位和一批国土人楷模，琼山分局被评为“全国国土资源管理系统先进集体”。海口市国土资源局组织力量深度挖掘这些先进模范的生动事迹，精心编印《海口市国土人风采》一书，人手一册，并利用各种媒体广泛宣传，以身边人、身边事教育本系统的干部职工，充分发挥榜样的示范引领作用，营造了浓厚的学先进、赶先进氛围。使广大干部职工，荣誉上有了新追求、行动上有了新标杆、工作上有了新动力。
海口市国土资源局党组书记冷志雄说，开展国土资源文化建设,加强宣传思想文化阵地管理,弘扬国土资源的正面典型形象,宣传国土人的默默无闻、公正廉洁的奉献精神,落实奖惩,以点带面,调动广大干部职工工作热情,打造成一支“依法、规范、高效、廉洁”的国土资源队伍。
约束权力，让干部清正廉洁
随着海南省国际旅游岛建设的全面推进，作为掌管一方土地资源的部门，海口市国土资源局干部队伍时刻处于拒腐防变的风口浪尖。该局修改制定了权力监督制度，形成了较为完善的廉政风险防范体系，从制度上筑牢反腐防线。
在全省系统率先研究制定了加强局领导内部监督暂行办法，明确党政主要负责人为监督重点，并对班子内部权力监督的主要内容、措施和方式，以及违反监督内容的处理办法等作了具体规定，切实增强了班子成员拒腐防变的能力。建立党风廉政建设责任制，规定每级领导都必须对下级的权力运行做到情况明了，监管到位。上级部门负责人和下级部门负责人签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制。
建立了每月一次廉政教育课制度、党组书记推荐阅读廉政书刊制度、定期开展廉政谈心谈话制度和廉政文化建设制度等教育制度，使廉政理念真正入心入脑，大大增强了干部职工风险防范意识。围绕行政审批、土地和矿业权出让、土地发证、大额资金使用、地价评估等10多个核心业务和关键岗位，开展廉政风险点大排查，有效防范了廉政风险。
以案为镜，以人为镜，以事为镜。海口局通过用身边事教育身边人强化廉政教育，去年共开展警示教育15次，以“请检察院领导上一堂预防职务犯罪教育课”、宣读一篇“忏悔书”、“参观一次警示教育基地”、“召开一次廉政警示教育讨论会”、“撰写一篇警示教育心得体会”等“五个一”廉政教育活动，提高了干部职工免疫能力，筑牢反腐倡廉的思想防线。
海口市国土资源局提出，以零容忍态度抓早抓小，从细处入手，定期或不定期对各部门工作人员工作纪律、工作作风等情况进行检查，对检查中发现问题的部门，及时给予通报批评。对干部不廉洁行为的苗头性、萌芽性、倾向性问题，不回避和迁就，及时诫勉谈话、提醒谈话或者建议调整岗位等多种方式，防患于未然。截至目前，共对11名工作人员进行廉政诫勉谈话，对7名工作人员通报批评问责，对4名人员作出党纪政纪处分。（海口市国土局）
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