习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。海口市纪委十三届六次全会要求，要更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应自贸港建设需要，使监督体系更好融入治理体系、转化为更大治理效能。冯汉芬同志代表市纪委常委会作的工作报告，其核心要义同中央纪委十九届五次全会、省纪委七届五次全会等精神一脉相承、切中时弊、催人奋进。为全市纪检监察机关旗帜鲜明践行“严管厚爱结合、激励约束并重”提供了路径遵循，这既是纪检监察工作高质量发展的应有之义，也是激励干部干事创业的必然要求。
如何在长期坚持“严”的主基调中，持续确保干部忠诚干净、担当作为，一直是秀英不懈努力的探索课题。在实践中，我们始终重视把“正向激励”同“反向惩戒”结合起来做深做实，力求将导向激励的温度和惩治震慑的力度在监督治理效能中更好体现，更大限度防止干部出问题的同时，激发干部出实绩，以干部队伍新活力为秀英“十四五”开好局、起好步赋新能。
严格日常教育监管，把牢严管厚爱“第一关口”
市纪委十三届六次全会要求，要加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。
全面从严治党关键在于主体责任、要害在于“一把手”，最直观体现厚爱就是做好日常“严管”。过去一年，我们优化出台了《关于激励干部干事创业的实施意见》，着重强调要强化“第一种形态”实践，把日常提醒谈话抓紧抓实。秀英区委主要负责人履行好第一责任人责任，带头把好“红脸出汗”第一道关口、做好监督管理教育。同时，常态化开展纪律教育，定期举办党员领导干部纪律教育专题班，由区委、区纪委主要负责人作纪律教育专题授课，并套开全区警示教育大会，现场宣读对原区长王业天等案的查处决定，力求纪律教育入脑入心。头雁效应很快显现，全区各单位同步跟进开展好廉政谈话，“关键少数”不断引导“最大多数”在全面从严治党上夯实责任。过去一年，区委主要负责人对班子成员和各级领导干部提醒谈话8人次；区纪委书记同区委组织部长先后多批次对67名区管干部、新提拔任用干部进行提醒谈话；全区33个党组织“一把手”跟进开展提醒谈话564人次，有力地推动了各级在日常严管中体现厚爱。
鼓励创新保护担当，树牢改革发展“第一屏障"
市纪委十三届六次全会要求，要把“三个区分开来”的要求、公职人员容错纠错办法落实到监督执纪执法实践中，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路；为担当者担当，为负责者负责。
为敢闯敢试者树起安全屏障，才能彰显精准厚爱。去年，我们先后出台了《秀英区纪检监察机关查处诬告陷害行为暂行办法》《受处分干部回访教育管理使用办法》《服务保障民营经济健康发展的二十条措施》等多项制度机制并广泛宣传引导，充分释放保护激励干部担当作为的鲜明信号。我们严格落实《检举控告工作规则》，对2名受到不实举报干部澄清正名；通过集体回访教育座谈、个别回访等多种形式，对46名受处分干部进行教育回访，鼓励其重拾信心，帮助跌倒干部重新站起来。过去一年，先后有12名受过处分的干部重新得到区委提拔重用，帮助“有错”干部转变为“有为”干部，是正向激励体现出“改了就是好同志”的真实写照。
市纪委十三届六次全会对2021年全市纪检监察机关坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续保持惩治腐败的高压态势作出了明确部署。
高压震慑是为反向惩戒取得实效的根本保障。2020年，我们始终坚持重遏制、强高压惩治腐败，一方面重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治不收敛不收手的腐败分子；另一方面持续深化整治群众身边的微腐败，围绕脱贫攻坚“四不摘”、公共工程项目和惠民惠农补贴等领域开展专项整治，取得阶段性成效。与此同时，深化以案促改，对2019年以来的28起重处分案件实行“一书两会三报告”，督促案发单位党组织召开专题民主生活会或组织生活会25余场，召开警示教育大会20余场，并用好用活纪检监察建议书，督促举一反三，建章立制。深化以案鉴戒，先后组织开展庭审旁听、观看警示教育片、参观警示教育巡回展、警示教育基地等活动50余场，覆盖全区1.3万余党员干部、监察对象。在高压态势和政策感召下，全区有3人主动投案、9名涉案人员主动交代违纪违法问题，党员干部检举控告类信访举报同比下降40.12%，是反向惩戒体现出“严管就是厚爱”的有力印证。
2021年，是我们党成立100周年，实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是加快海南自贸港建设的关键之年，做好纪检监察工作意义深远，能参与到全会擘画的海口市纪检监察事业高质量发展的蓝图中，本人深感使命关荣、责任重大。我们将在市纪委和区委的坚强领导下，勇担使命、锐意进取，奋力书写秀英全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章。 （海口市秀英区委常委、区纪委书记、区监委主任 冯军）