十三届海口市委第十轮被巡察党组织公布整改进展情况
2021-05-19 15:11:08 作者：吉曼妮 编辑：蒋健 来源：海口日报 点击：
根据市委巡察工作部署，十三届市委第十轮巡察对市委办公室、市委政法委员会、市委政策研究室、市委直属机关工作委员会、市委保密和机要局、市委党校、市人民政府办公室党组、市司法局党组、市人民政府研究室党组、中共海口桂林洋经济开发区工作委员会（海口桂林洋经济开发区管理委员会）、市三江农场（市三江农场发展控股有限公司）党委、市地下综合管廊投资管理有限公司党委、市菜篮子产业集团有限公司党委、海口投资管理有限公司党委、市罗牛山强制隔离戒毒所党委等15个市本级单位党组织开展常规巡察。对市旅游和文化广电体育局党组、市农业农村局党组、市科学技术工业信息化局党组、市商务局党组、市财政局党组、市人力资源和社会保障局党组、市卫生健康委员会党组、市民政局党组、市住房和城乡建设局党组、市交通运输和港航管理局党组、市水务局党组、市扶贫工作办公室党组等12个市直重点牵头单位党组开展脱贫攻坚“回头看”专项巡察；对市水务局党组开展市级公共工程项目巡察。近日，各被巡察党组织向社会公开巡察整改进展情况。
中共海口市委办公室：
下真功苦功实功推进巡察整改，扎实推动“三服务”工作提质增效
问题：办文办会标准不够高。
整改：一是严格执行公文审核制度，要求来文单位要有法核意见、会议纪要、制定依据、起草说明等资料，从文种、格式、内容表述等方面加强审核，确保文件质量。二是提升会务精细化水平，在重大会议、重大活动的筹备中，充分听取意见，改进沟通协作效率，杜绝经验主义，注重会议现场检查；规范会议科学化流程，建立《会场值班员制度》，负责会场现场把控和服务。
问题：干部教育管理失之于宽、失之于软。
整改：一是召开“廉洁自律、防微杜渐、警钟长鸣”党风廉政建设警示教育专项整顿活动动员大会，邀请市纪委监委驻市委办公室纪检监察组相关同志作廉政教育专题辅导。二是印发了《中共海口市委办公室关于开展党风廉政建设警示教育专项整顿活动实施方案》，组织党员干部50余人到海瑞故居等廉政教育示范基地参观学习。组织副科级及以上干部观看警示教育片。
问题：党内规范性文件审核工作质量不高。
整改：一是试行规范性文件法律分级审核把关机制，由两名同志分别做审核研讨汇总形成法律审核意见。二是与有资质的律师事务所签订顾问合同，开展法律顾问协助审查。三是购买一批法律法规相关图书，供从事党内法规工作有关人员学习使用，进一步提高工作水平。
中共海口市委直属机关工委：
高标准、严要求，立行立改，推进整改落实
问题：落实上级工作部署不及时。
整改：一是把落实中央、省委、市委重大决策部署作为首要政治任务，不断提高工委班子的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强全体党员干部的政治意识。二是严格落实岗位职责，对上级交办的工作任务进行跟踪监督、及时提醒，严格按照规定要求定人员、定标准、定时限抓好落实，并将完成情况记入人员平时考核工作中。
问题：履行机关党建职能有差距，基层党组织建设标准化不高。
整改：一是结合市直机关党建工作日常检查督导和年度考评，加强一线调研，学习借鉴先进城市的经验做法，加强和市委组织部、市委编办等部门协调沟通，推动市直属机关党组织设立党办、配备专职党务干部，打造与自贸港建设要求相适应的党建工作机构。二是认真梳理归纳所辖党组织反映的问题，本部门能解决的依规给予解决，不能解决的主动和上级主管部门沟通，协助争取解决。三是抓好市直属机关党组织标准化建设，严格落实“三会一课”制度，做到年初有计划、平时有检查、年终有考核。力争2021年底前市直属机关党建工作标准化考核达标率达到100%。
问题：选人用人制度执行不严。
整改：一是认真组织工委班子成员学习领导干部选拔任用相关法规文件，规范选人用人工作程序；二是严格干部的教育监督管理，坚决遏制在干部选拔过程中出现的团团伙伙、诬告滥告、恶意差评等不良现象，加大执纪监督和问责力度，创造风清气正的干事创业环境。
中共海口市委政策研究室：
从严从紧从实抓好问题整改，持续巩固巡察工作成果
问题：干部队伍建设出现断档。
整改：不断加大政研后备干部培养力度。针对岗位空缺情况，坚持公开、公平、竞争、择优原则，按照政治素质好、业务水平高、工作能力强的选人用人标准，分别从各区选拔调入2名副科级干部，选优配齐空缺岗位。
问题：调研思考不够深入，为市委决策提供参谋建议不够。
整改：改进调研思考方式方法，加强调查研究工作力度，重点围绕中央和省委、市委关注的问题，经常深入一线，形成高质量的调研报告和文稿，当好市委的参谋助手。2020年至今共编写《领导参阅》87期，为市委决策提供参谋建议。
问题：对全面从严治党主体责任掌握不深、了解不透。
整改：一是认真履行党风廉政建设主体责任，先后召开2次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是室主要负责人与分管领导、分管领导与各科室负责人分别签订党风廉政建设责任书，全室党员干部签订党风廉政建设承诺书，筑牢廉政思想防线，让每位党员干部对党风廉政建设内化于心、外化于行。
中共海口市委保密和机要局：
压实责任，狠抓落实，务求实效
问题：保密监督指导不力。
整改：一是在市政府门户网站开设安全保密宣教专栏；二是与《海口日报》签订保密宣传合作协议，以报纸专题以及海口日报微信公众号推广形式，向全社会普及保密法律法规及相关知识；三是组织涉密人员开展保密警示教育活动。
问题：党风廉政建设重视不够。
整改：一是召开局务会传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，层层压实管党治党政治责任。二是持续推进党风廉政建设工作，与局里的中心工作同部署、同落实，做到年初有计划，年终有总结，压紧压实压牢党风廉政建设责任制。三是将党内法规列入2021年理论学习中心组和党支部学习会学习计划内容，开展经常性学习。
中共海口市委政法委员会：
明确整改任务，压实整改任务，巩固整改成果
问题：贯彻《中国共产党政法工作条例》细化措施有缺项。
整改：一是组织学习《中国共产党政法工作条例》，真正学通弄懂《条例》各项规定和要求，增强贯彻落实的自觉性、主动性和实效性。二是进一步细化了《关于贯彻<海南省贯彻《中国共产党政法工作条例》实施细则>的工作方案》落实措施。三是制发《中共海口市委政法委员会列席同级政法单位党组（党委）民主生活会制度（试行）》，2020年，委领导班子成员参加了市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市国安局党组（党委）2020年度民主生活会。四是举一反三，对照《条例》查找存在的短板和不足，进一步细化了请示报告、协查协管等各项制度。
问题：履行督查、检查职责不到位。
整改：一是每年至少开展1次案件评查，每半年开展一次执法、司法督导检查并及时向被督查单位反馈及跟踪落实整改情况。二是完成案件评查人才库组建工作。三是修订了《中共海口市委政法委员会执法监督工作的实施办法》，规范执法监督工作流程。四是每年对各区政法委和市直政法单位贯彻执行“三个规定”情况开展至少2次督察检查。
问题：基层组织建设有待加强。
整改：一是完成中共海口市委政法委总支部委员会和下属各支部委员会换届、更名及调整机关党支部设置工作。二是强化建章立制，重新审核并修订内部党建工作制度，严格做到有章可循，有法可依。三是规范基层党支部理论学习组织方式，进一步正学风、转作风，力戒形式主义。
市委党校：
全力以赴抓整改规范管理促提升
问题：教师教学任务安排过轻，缺乏精品课程。
整改：一是精心组织、合理安排教师教学任务，在一些班次安排年轻教师上讲台。二是加大力度打磨精品课程，举办校内精品课竞赛初赛、复赛和决赛，邀请省委党校专家进行专题辅导，2021年新开发课程中精选若干门推荐参加全省党校系统“精品课程”评选活动。
问题：官网部分栏目不更新、“挂空挡”。
整改：增加、完善“教学计划”“海口学刊”“在线培训”“机关建设”等相关栏目内容，并完善《中共海口市委党校网站管理办法》，确保信息按照发布流程及时更新。
市人民政府办公室党组：
明确任务，细化措施，压实责任，扎实有序做好巡察“后半篇文章”
问题：督办促进自贸港建设工作不力。
整改：一是深入学习习近平总书记关于加强督促检查、狠抓落实的重要指示和关于海南工作的重要指示批示精神以及《政府督查工作条例》，不断提高做好督查工作的能力和水平。二是构建起市政府领导主导、秘书长各副秘书长主抓、各科室具体落实的督查机制，搭建起市区协同、部门联动的督查网络，增强督办合力，第一时间响应督查指令，第一时间跟进督办落实。三是灵活运用联合督查、蹲点督查、暗访督查、网上督查、社会监督性督查等方法，确保工作真落实、问题真解决。2020年督查督办各类事项566批次，印发《督查通报》24期，发出督办通知184份，有力推动市委、市政府中心工作落实。
问题：对公文审核把关不严格。
整改：一是全面排查工作责任心、办文流程等方面存在的问题，召开4次专题学习交流会推进整改，进一步提升办文水平。二是每季度组织举办1期公文办理培训班，围绕公文办理案例开展学习讨论，切实提高办文能力。三是严格“五审四校”审核流程，建立“谁审核谁负责、谁签字谁负责”长效机制，将责任落实到人，层层把关审核，降低公文办理失误率。四是建立错文通报制度，定期通报各区、各部门来文错误案例，倒逼各区、各部门提高来文质量。
问题：办文效率不高。
整改：一是认真梳理公文办理流程，找出影响办理效率的问题结症，调整优化公文办理流程。二是加强学习培训，教育引导各科室做到来文即收即办、不延误，提高办文效率。三是加强公文跟踪督办，增加党政办公网公文督办功能，提高公文办理时效和质量。
市人民政府研究室党组：
提升工作水平，扎实抓好整改
问题：学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神不深入，主题教育效果不明显
整改：一是制定《海口市人民政府研究室党组理论学习中心组学习制度》，规范开展学习活动，做到党组理论中心组学习每月至少1次，支部利用“三会一课”开展集中学习每月至少1次，组织全体干部专题讨论每季度至少1次。二是领导班子成员带头学习、带头讲党课，坚持理论联系实际，深入开展调研工作。三是提高学习成效。及时将习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神融入到综合文稿撰写中。
问题：履行职责不到位。
整改：一是始终把文稿起草作为研究室安身立命的主责主业，牵头或参与起草了市政府工作报告及讲话等各类文稿。二是发挥智囊作用，聚焦事关全市经济社会发展的重大问题，结合《海南自由贸易港建设总体方案》，拟定2021年调研课题，力争为市政府决策提出针对性、操作性强的对策建议。三是深入学习党的十九届五中全会和省委七届九次全会精神，切实把干部职工的思想、行动统一到上级的重大决策部署上来。
市司法局党组：
压紧压实整改主体责任，不断深化整改成效
问题：推进公证改革不力。
整改：把推进市公证制度改革事项列入2021年司法行政工作要点，加强统筹部署推进。深入学习《关于进一步推进公证体制改革机制创新工作的意见》，吃透公证体制改革精神，明确工作责任目标，加快推进。已对市椰城、椰海公证处改革进行座谈调研、考察研讨，正按照改革方案有序推进。
问题：“三重一大”制度执行不到位。
整改：一是认真开展“三重一大”制度的学习教育，进一步增强落实“三重一大”制度的严肃性、规范性。二是完善局党组会、局长办公会、局务会会议制度，进一步明确上述会议的基本职责、规则、程序和等次范围等，严格依规组织开展会议活动。三是坚持执行和落实市纪委监委派驻组、局专职副书记列席参加局党组相关会议的要求，进一步加强对局党组重要议事决策活动的政治监督和民主监督。
问题：对“两新”组织党支部指导不够。
整改：一是将律所党建工作列为市管律师事务所和主任年度考核的重要项目内容，加强对律所党建工作的检查指导和考核力度。二是推动市管律所成立党支部，对党员人数达不到要求的律所建立联合党支部，没有党员的委派党建指导员，利用党建信息系统完善党员信息，规范律所党建工作。
市罗牛山强制隔离戒毒所党委：
提高政治站位，落实巡察整改
问题：理论学习统筹谋划不够。
整改：深入学习贯彻习近平法治思想，加强党委（支部）对学习有关精神的研究部署，结合工作制定学习计划，改进方式方法，采取请进来讲、带出去学，开展理论学习体会交流、观看警示教育片、参观红色教育基地等方式开展学习，要求班子成员每年完成1篇调研文章，提高理论学习实效。
问题：基层组织没有发挥支部战斗堡垒作用。
整改：调整警戒护卫大队党支部书记，配齐配强基层党支部班子，调配支部正副书记及委员的编组，适应疫情防控常态化值班模式，发挥每名支部委员作用，加强党员经常性管理教育。
中共海口桂林洋经济开发区工作委员会：
紧盯整改任务，严格落实责任，抓紧抓实抓出实效
问题：招商引资成效不佳。
整改：一是强化招商机制，制定完善《加强招商引资工作的实施方案》，超额完成了市委市政府下达的2020年招商任务。二是健全招商机构，加大招商宣传工作力度。成立“经济投资促进服务中心”，策划《开发区投资指南》等招商推介材料。三是发挥自身优势，加大与园中园联合招商力度。2020年共引进19家企业入驻园区，协调解决开发区3个自主招商项目规划问题。四是加大服务力度。对2020年所签约项目及在建项目（企业）进行走访，协调解决企业在落地过程中存在的问题。完善免费注册地址服务机制，协同推进总部企业招商。五是主动作为，加强与江东新区管理局协助招商的力度。组成征地工作组，将符合条件的企业引进1.5级企业港及高端制造产业园，作为开发区2021年度自主招商的项目。
问题：打违控违不力，办法不多。
整改：一是多次召开会议对“两违”工作进行部署，加强执法队伍建设，进一步明确分工，压实责任。二是组织国土规建科等职能部门，对未销号“可四定双签”图斑类型进行重新审核分类，已完成省“可四定双签”图斑处置工作任务。三是加大日常巡控打违控违力度，建立三级防控巡查制，实行网格化包干管理，明确区、居、村挂点单位责任人及挂点领导的防控责任，严格执行动态巡查制度和“零报告制度”，切实加强“两违”管控工作。
问题：便民服务不够主动。
整改：一是认真查摆、梳理各类12345热线办件中存在的处置不力拖延办理等问题，建立台账，明确整改责任，逐一对账销号。二是召开12345热线督办件整改工作会，规范办理流程，提升办理的质量和效率。三是制定《海口桂林洋经济开发区管理委员会12345工作热线办件处理流程和工作制度》，对12345热线来电办件的受理、流转、办理、答复等环节作出详细规定，明确各环节的责任主体及工作要求。
中共三江农场发展控股有限公司党委：
找差距补短板，扎实推进整改
问题：理论学习中心组学习不及时不深入。
整改：一是制定《理论学习中心组学习规则》和完善《理论学习中心组学习计划》，召开党委理论学习中心组会议，认真学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神；二是召开党委（扩大）会议及时传达学习上级重要会议文件和领导讲话精神，研究贯彻落实措施，切实做到以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
问题：党委会和行政会议权责不清。
整改：一是严格执行公司《“三重一大”事项决策制度》，厘清党委会和董事会的议事权责，对公司重大经营管理事项、干部人事任命等工作，严格落实党委会前置程序；二是组织修订公司《章程》，进一步明确党委在公司治理结构中的领导地位，目前已上报市国资委审批。
海口市地下综合管廊投资管理有限公司党委：
主动担当作为，强力推进整改
问题：理论学习未入脑入心。
整改：一是将习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委、市委重大决策部署纳入公司党委理论学习中心组学习计划和党员干部培训必修内容，严格落实党委理论学习中心组学习和支部“三会一课”制度。二是根据实际工作需要，围绕十九届五中全会精神和《海南自由贸易港建设总体方案》，邀请省社科院专家授课。三是结合年终考核工作，定期组织理论知识测试，检验巩固学习成果。
问题：党委领导核心作用发挥不够，担当意识不强。
整改：一是修订《党委会会议制度及议事规则》，重新明确了公司党委会定位，将党建工作的新要求写入公司章程。二是积极推动管廊试点项目收尾，椰海大道西沿线管廊已完成竣工验收，海榆西线临时分控中心的增项设计方案已上报职能部门审核。三是加强沟通协调力度，抓紧完成拖欠管理费收取工作，指定专人负责股权变更及商事变更工作，与各股东单位建立良好沟通渠道。
海口投资管理有限公司党委：
把巡察整改作为助推公司市场化转型发展的动力
问题：党委班子不健全，“三重一大”执行不到位。
整改：一是与上级主管单位沟通，尽快配齐党委班子，确保班子人数符合议事基本条件；二是完善议事规则，根据中央关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的文件精神，以职工大会形式决策“三重一大”事项。
问题：投融资主责主业不作为。
整改：一是完成海口市知识产权运营基金的基金管理人遴选工作，尽快推动基金运营工作。同时，向市国资委报送相关投资项目的请示。二是加强理论学习，通过党建引领业务，促进公司业务的开展，做大做强基金主责主业，切实把巡察整改作为推进公司市场化转型发展的动力。
市菜篮子集团党委：
以巡察整改促进“保供稳价、惠民便民”能力提升，加强全面从严治党
问题：“保供稳价”能力不足。
整改：一是建立蔬菜应急储备，做好3000吨蔬菜储备工作，确保市场供应。二是建立蔬菜应急调运机制，对突发寒潮、大雾等极端天气，协调组织商户加大蔬菜调运和投放，做好停航前、复航后蔬菜应急调运，迅速补充和保障海口市场。三是多渠道增加平价菜供应，构建“直营店+农贸摊位+便民网点+直销车”多业态合作销售网络，集团末端网点已覆盖海口主城区内主要街道、社区，保障市民享受到“平价菜”的实惠。
问题：廉政风险防控不到位。
整改：一是加强企业内控和风险防范机制建设，制定和完善90个内控、管理制度。二是开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整顿活动，对3名员工进行了谈话提醒。三是落实监督责任，建立纪检与审计、人力等部门互相配合的日常监管机制，对重点岗位、重点人员、重点项目等方面进行全程监督管理。把“一把手”作为首要监督重点，规范领导干部用权行为。四是严格实行信息公开和财务公开制度，加强监督检查，减少滥用权力的空间。
市旅游和文化广电体育局党组、市农业农村局党组、市科学技术工业信息化局党组、市商务局党组、市财政局党组、市人力资源和社会保障局党组、市卫生健康委员会党组、市民政局党组、市住房和城乡建设局党组、市交通运输和港航管理局党组、市水务局党组、市扶贫工作办公室党组等12个脱贫攻坚市直重点牵头单位党组织：
真抓实干，务求整改实效
问题：贫困户外出务工奖补发放工作进度滞后。
整改：一是召开专题会议听取情况汇报，并就有关问题开展专题研究，打通工作堵点，截至目前，已向5800余名贫困劳动力发放外出务工奖补，发放覆盖比例为100%。二是深入基层，针对贫困户就业、技能培训情况、务工奖补等重点问题开展督导检查，督促各区、镇做好务工奖补发放工作，确保各项促务工惠农政策落到实处。
问题：惠民惠农资金补贴发放公开公示不够，群众知情权的保障有待加强。
整改：一是严格落实“一卡通”发放惠民惠农补贴的相关规定，组织开展惠民惠农资金的发放标准和数额等进行公示、发放，确保各类惠农惠民补贴资金实行阳光操作，维护广大农民群众的知情权、参与权和监督权。二是对2020年教育特惠性资助资金发放进行区、镇、村三级公示，向贫困户发放教育扶贫政策宣传和资助确认卡。三是印发年度危房改造工作指南（明白卡），并设立海口市、各区住建局举报电话。严格按照相应的时间节点发放农村危房改造补助资金，在村委会、镇政府公示栏公示，并拍照入档留存。四是对贫困劳动力外出务工奖补等相关补助发放均在文件规定的时间和范围进行公示。五是组织各补贴资金项目主管部门严格按照省市要求及时做好发放公开公示。积极对接并加强与补贴资金项目主管部门的沟通协调，通过银行网点发放《财政惠民补贴从社保卡发放常见问答》，确保群众知情权。
问题：个别贫困户由于患大病、劳动力短缺、刚性支出骤增等情况，存在返贫风险。
整改：一是对有就业意愿且有劳动能力的低保户，有针对性开展“一对一”就业帮扶工作，提供至少3个以上有针对性的岗位信息，帮助其实现就业。2020年，我市贫困劳动力外出务工人数为8154人。二是制定防止返贫致贫动态监测和帮扶工作机制相关文件，定期开展信息比对，及时将存在返贫风险的建档立卡贫困户、边缘户及新增致贫人口纳入兜底保障范围。对因大病、突发情况等可能导致致贫返贫风险的，及时给予临时救助。三是加大对农村危房改造的指导和督办力度，顺利完成了2225户农村危房改造任务，基本消除农村贫困人口居住危房的情况。
市水务局党组（公共工程项目巡察）：
坚持问题导向 紧盯问题整改 建立完善机制
问题：主动担当作为不够，项目推进不力。
整改：一是定期召开项目调度会，协调解决存在的问题，督促各代建单位抢抓滞后进度。二是强化科室人员思想教育，增强责任担当意识，督促履职尽责，加快推进项目建设。三是约谈参建各方负责人，督促各方严格按照时间节点推进，确保项目按时完成。
问题：专业技术力量薄弱。
整改：一是以机构改革为契机划转3名专业技术人员，加强系统专业队伍力量。二是汇编国家、省、市相关项目管理规定，普及提高项目建设管理基础知识。三是组织开展项目质量监督管理与安全生产培训，提升专业技术水平。
问题：项目合同签订存在法律风险。
整改：一是组织学习有关制度，提升业务水平，筑牢风险防控意识。二是严格按照要求，及时签订前期代理合同。三是约谈相关单位负责人，严格合同签订基本程序和要求，确保合同签订符合法律程序。